重慶：探索無需核心企業确權、不占用(yòng)核心制造業企業授信額度的數據确權供應鏈融資新(xīn)模式

重慶市制造業高質(zhì)量發展投融資服務(wù)

行動計劃（2024—2027年）

為(wèi)貫徹落實重慶市推動制造業高質(zhì)量發展大會精(jīng)神，紮實推進“智融惠暢”工(gōng)程，大力推動現代制造業和現代金融服務(wù)深度融合，加快形成優質(zhì)金融資源聚集、投融資對接精(jīng)準、跨部門協調推進、創新(xīn)賦能(néng)發展的制造業投融資新(xīn)格局，加快打造國(guó)家先進制造業中(zhōng)心，特制定本計劃。

一、總體(tǐ)要求

（一）基本思路。聚焦“33618”現代制造業集群體(tǐ)系重點産(chǎn)業領域、重點行業和重點企業投融資需求，按照“1+7+X+N+5”的工(gōng)作(zuò)思路，着力構建完善制造業投融資服務(wù)體(tǐ)系，推動制造業企業開展信貸、債券、股權等多(duō)元化融資，鼓勵銀行、基金、融資租賃等金融機構不斷創新(xīn)金融産(chǎn)品和服務(wù)，持續優化制造業投融資服務(wù)機制，用(yòng)足用(yòng)好融資配套支持政策，大力促進現代制造業與金融資源融合對接，引導金融資源更多(duō)投向現代制造業集群和重點産(chǎn)業鏈。

（二）工(gōng)作(zuò)目标。力争到2027年，制造業貸款餘額年均增速不低于各項貸款增速，中(zhōng)長(cháng)期貸款、信用(yòng)貸款比重明顯提高，制造業貸款餘額占全市各項貸款比重提高到10%以上；制造業基金投融資規模穩步增長(cháng)，新(xīn)增基金投融資達到1000億元；制造業債券融資規模持續擴大，債券融資達到300億元；大力推動優質(zhì)制造業企業境内外上市；擔保、保險融資增信作(zuò)用(yòng)進一步發揮；每年組織制造業投融資活動對接服務(wù)企業1000家（次）；基本形成投融資資源供給豐富、融資渠道多(duō)樣、融資供需對接暢通、融資增信支撐有(yǒu)力、體(tǐ)制機制健全的制造業投融資服務(wù)體(tǐ)系。

二、推動制造業投融資多(duō)元化

（一）擴大銀行信貸規模。一是推動落實西部金融中(zhōng)心建設任務(wù)，将各銀行業金融機構與市政府簽署的戰略合作(zuò)協議細化列入評價考核專項，深化綠色金融改革，圍繞制造業主導産(chǎn)業集群、支柱産(chǎn)業集群、高端制造、綠色發展等領域，推動銀行業金融機構加大信貸投放。二是推動雙百企業、領軍（鏈主）企業、“小(xiǎo)巨人”企業、單項冠軍等企業與銀行業金融機構深度合作(zuò)，加大優質(zhì)制造企業信貸支持力度。三是加強銀企對接力度，着重建立制造業中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資需求白名(míng)單，充分(fēn)發揮“金融鏈長(cháng)”“金融顧問”“産(chǎn)業專家庫”等機制作(zuò)用(yòng)，深化知識價值信用(yòng)貸款、商(shāng)業價值信用(yòng)貸款改革，推廣“信易貸”服務(wù)模式，高标準推進金融服務(wù)港灣建設，引導銀行業金融機構一對一上門服務(wù)，緩解制造業中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資難題。四是強化“33618現代制造業集群數字金融服務(wù)系統”的應用(yòng)，支持銀行業金融機構改善信貸服務(wù)水平，提升信貸審批效率。

（二）全力推動上市融資。推進實施重慶企業上市“千裏馬”行動，動态儲備工(gōng)業上市培育企業500家以上，梯次推動企業境内外資本市場融資。一是針對有(yǒu)意到滬深交易所上市的制造業培育企業，進一步加大精(jīng)準幫扶和輔導培訓力度。二是抓住北交所深化改革機遇，大力推動符合條件的專精(jīng)特新(xīn)中(zhōng)小(xiǎo)企業到北交所上市。三是進一步發揮重慶“專精(jīng)特新(xīn)”專闆孵化培育作(zuò)用(yòng)，推動更多(duō)制造業企業通過“渝股通”、公(gōng)示審核、直聯通道機制等實現挂牌上市。

（三）切實發揮基金增資作(zuò)用(yòng)。一是着力發揮國(guó)家大基金作(zuò)用(yòng)，加強與國(guó)家制造業轉型升級基金、戰略性新(xīn)興産(chǎn)業發展基金、集成電(diàn)路産(chǎn)業投資基金、軍民(mín)融合産(chǎn)業基金、中(zhōng)小(xiǎo)企業發展基金等溝通聯系，通過路演、沙龍等形式加大項目推介力度，盡力促進返投。二是發揮重慶2000億元産(chǎn)業投資母基金引導作(zuò)用(yòng)，聯合區(qū)縣、行業龍頭、投資機構設立一批行業、區(qū)域等專項基金，通過“直投+跟投”方式，帶動更多(duō)社會資本投向我市制造業企業。三是構建産(chǎn)業部門與基金合作(zuò)遴選項目機制，分(fēn)類組織基企對接，促進基金資源加大投向制造業重點産(chǎn)業。

（四）積極擴大債券融資渠道。一是推動符合條件的制造業企業在銀行間市場發債融資，加強信用(yòng)評級提升服務(wù)，引導地方擔保機構、信用(yòng)增進機構加大對制造業企業債券融資支持力度。二是聯合交易商(shāng)協會、上交所、深交所等開展發債培訓輔導，幫助企業掌握債券發行審核政策和要求，推薦債券發行品種。三是發揮中(zhōng)新(xīn)（重慶）戰略性互聯互通示範項目優勢，推動一批制造業企業赴新(xīn)加坡發債融資。

（五）加大保險保障力度。一是加大保險機構與企業對接力度，鼓勵保險在制造業技(jì )術研發、轉型升級、産(chǎn)業鏈供應鏈穩鏈保鏈方面發揮補償功能(néng)，創新(xīn)開發制造業特色保險産(chǎn)品。二是進一步發揮出口信用(yòng)保險作(zuò)用(yòng)，擴大制造業進出口領域承保覆蓋面和規模，實現大型成套設備出口融資。

（六）進一步深化銀擔合作(zuò)。一是深化推動銀擔合作(zuò)，聚焦制造業企業新(xīn)增投資、技(jì )術改造等融資擔保需求，組織銀行業金融機構、融資擔保公(gōng)司、制造業企業開展對接活動，進一步縮短融資鏈條，提高對接效率和水平。二是鼓勵融資擔保機構開發符合制造業中(zhōng)小(xiǎo)微企業特點及需求的産(chǎn)品，提高制造業中(zhōng)小(xiǎo)微企業獲貸能(néng)力。

（七）逐步擴大融資租賃規模。積極發揮融資租賃融資融物(wù)功能(néng)。一是支持金融租賃公(gōng)司聚焦生物(wù)醫(yī)藥、高端裝(zhuāng)備、新(xīn)材料等領域，為(wèi)制造業企業提供高額度、低利息、長(cháng)期限的融資支持。二是鼓勵頭部融資租賃機構與企業精(jīng)準對接，支持通過直接租賃、售後回租、投租聯動等方式，為(wèi)制造業企業研發創新(xīn)、智能(néng)化改造、生産(chǎn)線(xiàn)擴建等提供設備租賃服務(wù)。

三、創新(xīn)制造業投融資産(chǎn)品及服務(wù)

（一）整合創新(xīn)一批信貸産(chǎn)品。一是建立服務(wù)資源池，定期收集銀行信貸産(chǎn)品并彙編成冊，分(fēn)類推送給制造業企業，持續引導企業用(yòng)好“商(shāng)業價值信用(yòng)貸”“知識産(chǎn)權貸”等産(chǎn)品。二是鼓勵銀行業金融機構結合制造業特點，推動生産(chǎn)設備、訂單抵質(zhì)押等融資服務(wù)創新(xīn)，創新(xīn)“技(jì )改專項貸”“訂單貸”等産(chǎn)品，開發“專精(jīng)特新(xīn)貸”“獨角獸企業貸”“瞪羚企業貸”等專屬金融産(chǎn)品及服務(wù)。三是支持銀行業金融機構研發推廣“碳彙貸”等産(chǎn)品，加大綠色制造領域信貸投放。

（二）宣貫用(yòng)好債券融資産(chǎn)品。一是支持符合條件的制造業企業發行“債務(wù)融資工(gōng)具(jù)”“公(gōng)司信用(yòng)類債券”等融資産(chǎn)品，降低融資成本，調整債務(wù)結構。二是積極引導制造業企業發行“科(kē)技(jì )創新(xīn)債券”“綠色債券”“綠色資産(chǎn)支持證券”“科(kē)創票據”等創新(xīn)品種。三是支持制造業成長(cháng)型、科(kē)技(jì )型、創新(xīn)型企業發行“長(cháng)期企業債券”“中(zhōng)期企業債券”“短期企業債券”等品種，鼓勵制造業中(zhōng)小(xiǎo)企業發行“集合債券”等品種，不斷提高制造業債市融資比重。

（三）豐富發展保險産(chǎn)品。一是持續推進制造業首台（套）領域保險服務(wù)，進一步完善“首台（套）裝(zhuāng)備保險”“首批次材料保險”“首版次軟件保險”等産(chǎn)品。二是鼓勵保險機構針對制造業企業生命周期、經營特點和行業特征，創新(xīn)“責任保險”“财産(chǎn)保險”等産(chǎn)品，拓展“科(kē)技(jì )保險”“專利保險”等産(chǎn)品，探索開發“碳保險”等産(chǎn)品。三是鼓勵保險機構積極開展“信用(yòng)保證保險”“貸款保證保險”等服務(wù)，為(wèi)缺乏抵質(zhì)押擔保手段的制造業企業提供增信支持。

（四）用(yòng)好用(yòng)活租賃融資産(chǎn)品。一是大力支持高端裝(zhuāng)備制造、汽車(chē)制造、電(diàn)子信息制造等企業，用(yòng)好“直接租賃”“經營性租賃”“出售回租”“委托租賃”“轉租賃”等産(chǎn)品及服務(wù)。二是支持制造業企業、金融機構聯合設立融資租賃公(gōng)司、租賃産(chǎn)業基金，發揮“以租代售”作(zuò)用(yòng)，促進制造業企業市場拓展。三是鼓勵保險、融資擔保機構開發适合制造業企業的保險、擔保品種，擴大制造業融資租賃覆蓋面。

（五）率先創新(xīn)供應鏈融資産(chǎn)品。一是發揮重慶市現代産(chǎn)業鏈服務(wù)中(zhōng)心等機構的作(zuò)用(yòng)，加快開發“渝鏈貸”相關産(chǎn)品及服務(wù)，幫助制造業重點産(chǎn)業鏈上下遊中(zhōng)小(xiǎo)企業開展批量高效融資。二是鼓勵金融機構依托汽車(chē)、電(diàn)子等制造業核心企業，開展“倉單質(zhì)押”“應收賬款質(zhì)押”“票據貼現”“信用(yòng)證”等形式的供應鏈金融服務(wù)。三是探索以“核心企業交易數據+協助賬戶鎖定+政府部門基本面數據”為(wèi)核心，無需核心企業确權、不占用(yòng)核心制造業企業授信額度的數據确權供應鏈融資新(xīn)模式。

（六）強化産(chǎn)科(kē)金一體(tǐ)化服務(wù)。通過平台搭建、成果孵化、項目支持、金融服務(wù)等，推動科(kē)技(jì )成果轉化，促進産(chǎn)業鏈補鏈強鏈，推動“科(kē)技(jì )—産(chǎn)業—金融”良性循環。一是提檔升級重慶高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業研究院等高能(néng)級科(kē)技(jì )轉化平台，打通“項目遴選、小(xiǎo)試中(zhōng)試、産(chǎn)品上市、企業生成”通道，推動更多(duō)科(kē)技(jì )成果轉化。二是推動落實重慶高新(xīn)技(jì )術企業和科(kē)技(jì )型企業“雙倍增”行動計劃，對中(zhōng)小(xiǎo)型硬科(kē)技(jì )企業進行幫扶，每年重點幫扶企業不少50家。三是推進科(kē)創金融改革，深入開展支持科(kē)技(jì )型企業融資行動，推進高技(jì )術企業首貸破冰，提升科(kē)技(jì )金融服務(wù)能(néng)力。四是用(yòng)好科(kē)産(chǎn)金平台，常态組織産(chǎn)科(kē)金投融資路演活動，積極承辦(bàn)工(gōng)業和信息化部“科(kē)技(jì )産(chǎn)業金融一體(tǐ)化”專項路演，推動科(kē)技(jì )創新(xīn)、高端高新(xīn)産(chǎn)業、金融資本等要素融合對接。

四、強化制造業投融資配套支持政策

（一）落實貸款貼息和擔保獎補。推進實施制造業技(jì )改貸款貼息補貼政策，積極引導銀行信貸資源精(jīng)準支持重點制造業企業技(jì )術改造和生産(chǎn)設備更新(xīn)，對獲得“技(jì )改專項貸”支持的制造業項目，按照不超項目實際貸款利率的50%給予貼息補助，單個企業項目每年貼息不超1000萬元。對為(wèi)“技(jì )改專項貸”項目提供擔保且年化擔保費率不超過1%的融資擔保機構，按不超過實際擔保費率的50%給予最高不超100萬元補助。

（二）強化轉貸幫扶。積極幫助制造業企業貸款到期續貸，為(wèi)符合條件、還款出現暫時困難的制造業中(zhōng)小(xiǎo)微企業、雙百企業中(zhōng)的大型民(mín)營企業提供最高不超8000萬元的應急周轉資金支持。對符合條件的國(guó)家和市級專精(jīng)特新(xīn)中(zhōng)小(xiǎo)企業免收應急轉貸周轉金使用(yòng)費。推動落實中(zhōng)小(xiǎo)微企業應急轉貸資金使用(yòng)費階段性減免至2027年。

（三）引導基金投資。落實好基金投資引導政策，鼓勵種子投資基金、天使投資基金、創業投資基金等私募股權投資基金，加大投資我市新(xīn)一代信息技(jì )術、高端裝(zhuāng)備、新(xīn)材料、新(xīn)能(néng)源、生物(wù)醫(yī)藥等戰略性新(xīn)興産(chǎn)業和高新(xīn)技(jì )術制造業，對符合條件的股權投資給予最高不超1000萬元獎勵。鼓勵推動瞪羚企業、獨角獸企業開展基金融資，對符合條件的企業分(fēn)别給予最高不超100萬元和500萬元一次性獎勵。

（四）加強上市獎補。推進落實上市獎補政策，按照“與中(zhōng)介機構簽署IPO協議、納入重慶證監局輔導備案、IPO材料獲受理(lǐ)、成功上市（過會）”分(fēn)階段給予最高不超800萬元獎勵。對在全國(guó)中(zhōng)小(xiǎo)企業股份轉讓系統挂牌的企業以及在重慶股份轉讓中(zhōng)心股份報價轉讓系統挂牌并完成股份制改造的企業分(fēn)别給予獎勵。

（五）支持企業再融資。用(yòng)好企業再融資激勵政策，鼓勵制造業上市企業通過股權融資進行再融資、開展并購(gòu)交易，按再融資淨額、實際并購(gòu)交易額分(fēn)别給予最高不超100萬元獎勵。鼓勵在重慶股份轉讓中(zhōng)心挂牌的專精(jīng)特新(xīn)企業開展定向增資、股權質(zhì)押、發行可(kě)轉債等形式的首次股權融資，按融資淨額給予最高不超50萬元獎勵。

（六）探索供應鏈融資獎補。堅持政府引導、市場運作(zuò)，通過政策和資金支持，推動廣大企業、金融機構、供應鏈融資服務(wù)平台加強信息協同共享，聯合開展供應鏈融資服務(wù)創新(xīn)。探索設立促進制造業供應鏈融資獎補專項資金，用(yòng)于支持開展制造業應收賬款質(zhì)押、貨物(wù)（倉單）質(zhì)押貸款等供應鏈融資，提升供應鏈融資服務(wù)平台和制造業核心企業參與積極性。

（七）加大貨币政策工(gōng)具(jù)支持。用(yòng)好用(yòng)足再貸款、再貼現、普惠小(xiǎo)微貸款支持工(gōng)具(jù)、碳減排支持工(gōng)具(jù)等多(duō)種貨币政策工(gōng)具(jù)，支持銀行業金融機構增加對重點領域制造業企業的信貸投放，加大制造業企業票據貼現支持力度。将再貸款優惠利率傳導到制造業企業，降低企業融資成本。

五、健全制造業投融資服務(wù)機制

（一）深化政銀企合作(zuò)機制。健全政府、金融機構、企業對接平台及機制，定期組織政銀企專題調度會，深入園區(qū)、産(chǎn)業集群、企業舉辦(bàn)銀企融資對接活動，針對性解決制造業融資難題。用(yòng)好“長(cháng)江綠融通”“長(cháng)江渝融通”等平台，加快建設“跨境易融”平台，完善制造業企業（項目）融資需求白名(míng)單推送機制，定期收集整理(lǐ)制造業重點項目、專精(jīng)特新(xīn)中(zhōng)小(xiǎo)企業、制造業單項冠軍企業、上市企業、領軍（鏈主）企業、雙百企業等融資需求，一企一策、一項一策組織精(jīng)準對接落實。統籌用(yòng)好市和區(qū)縣各類貸款風險資金池，鼓勵銀行業金融機構針對性開發特色信貸産(chǎn)品及服務(wù)，激發銀行業金融機構支持制造業發展積極性。

（二）強化上市服務(wù)機制。探索企業上市“一件事”集成改革，深化與滬深北等證券交易所合作(zuò)，聚焦雙百企業、專精(jīng)特新(xīn)企業、瞪羚企業、獨角獸企業等制造業重點企業，加快形成制造業上市培育企業梯隊。用(yòng)好全市企業上市聯席會議機制，推動形成産(chǎn)業、證監等部門和區(qū)縣工(gōng)作(zuò)合力，一站式解決制造業企業難點和卡點問題，幫助制造業企業加快上市進程。凝聚基金、券商(shāng)等市場力量，常态化組織開展制造業企業上市培訓、診斷等專項服務(wù)活動。

（三）完善融資擔保機制。健全完善小(xiǎo)微企業融資擔保代償補償機制，搭建完善直擔機構、再擔機構、國(guó)擔基金、銀行4:2:2:2風險分(fēn)擔機制，加大政府性融資擔保對制造業小(xiǎo)微企業貸款支持力度，提高企業貸款獲得率。

（四）健全統籌推進機制。加強市經濟信息委、市委金融辦(bàn)、市财政局、人行重慶市分(fēn)行、國(guó)家金融監管總局重慶監管局、重慶證監局等部門的會商(shāng)協作(zuò)，健全制造業投融資聯動機制，統籌推進制造業投融資服務(wù)體(tǐ)系建設，加強對重點制造業産(chǎn)業集群和核心企業運營監測，定期解決制造業投融資難點問題。

（五）強化督導評價機制。實施差異化監管考核評價，落實金融服務(wù)制造業監管評價辦(bàn)法，将制造業貸款占比和增速列入銀行業金融機構績效考評和監管評價内容，強化評價結果運用(yòng)。加強制造業企業融資獲得情況的統計分(fēn)析，持續關注制造業貸款增速、增量以及中(zhōng)長(cháng)期貸款、信用(yòng)貸款投放情況。

本行動計劃自公(gōng)布之日起30日後施行。