重磅！潘功勝李雲澤發聲，信息量巨大

時間:2023-12-06 作(zuò)者:華爾街(jiē)見聞 點擊:929次

潘功勝專訪要點

李雲澤專訪要點

附一：

權威訪談丨以金融高質(zhì)量發展服務(wù)中(zhōng)國(guó)式現代化——中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行黨委書記、行長(cháng)潘功勝接受新(xīn)華社記者專訪

新(xīn)華社北京12月2日消息，10月底召開的中(zhōng)央金融工(gōng)作(zuò)會議，部署了當前和今後一個時期的金融工(gōng)作(zuò)。下一步，如何貫徹落實中(zhōng)央金融工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神？如何以金融高質(zhì)量發展服務(wù)中(zhōng)國(guó)式現代化？新(xīn)華社記者專訪了中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行黨委書記、行長(cháng)潘功勝。

堅持黨中(zhōng)央對金融工(gōng)作(zuò)的集中(zhōng)統一領導

問：金融是國(guó)民(mín)經濟的血脈，也是國(guó)家核心競争力的重要組成部分(fēn)，如何确保金融工(gōng)作(zuò)始終沿着正确方向前進？

答(dá)：金融工(gōng)作(zuò)會議時隔6年再次召開，從“全國(guó)金融工(gōng)作(zuò)會議”更名(míng)為(wèi)“中(zhōng)央金融工(gōng)作(zuò)會議”，進一步凸顯了黨中(zhōng)央對金融工(gōng)作(zuò)的高度重視，以及金融在黨和國(guó)家事業全局中(zhōng)的重要地位。金融管理(lǐ)主要是中(zhōng)央事權，必須堅持黨中(zhōng)央對金融工(gōng)作(zuò)的集中(zhōng)統一領導，這是做好金融工(gōng)作(zuò)的根本保證。

黨的十八大以來，我國(guó)金融改革發展取得新(xīn)的重大成就，金融系統有(yǒu)力支撐經濟社會發展大局，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，為(wèi)如期全面建成小(xiǎo)康社會、實現第一個百年奮鬥目标作(zuò)出了重要貢獻。

當前我國(guó)經濟持續恢複向好、總體(tǐ)回升的态勢更趨明顯，增長(cháng)動能(néng)不斷增強，轉型升級持續推進。但同時，我們也面臨世界經濟複蘇不均衡、國(guó)内經濟穩定回升基礎不穩固等挑戰。

要應對中(zhōng)國(guó)經濟增長(cháng)中(zhōng)的困難挑戰、不斷破解金融高質(zhì)量發展中(zhōng)的體(tǐ)制機制難題，必須堅持黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導，必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，完善黨管金融的體(tǐ)制機制，切實把黨的領導的政治優勢、制度優勢轉化為(wèi)金融治理(lǐ)效能(néng)。

有(yǒu)力有(yǒu)效支持實體(tǐ)經濟穩定增長(cháng)

問：中(zhōng)央金融工(gōng)作(zuò)會議提出“金融要為(wèi)經濟社會發展提供高質(zhì)量服務(wù)”，中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行将如何有(yǒu)力有(yǒu)效支持高質(zhì)量發展和實體(tǐ)經濟穩定增長(cháng)？

答(dá)：中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行制定和執行貨币政策，必須平衡好短期與長(cháng)期、穩增長(cháng)與防風險、内部均衡與外部均衡的關系，始終保持穩健性，管好貨币總閘門，守護好老百姓的錢袋子，為(wèi)穩定物(wù)價、促進經濟增長(cháng)、擴大就業、維護國(guó)際收支平衡營造良好的貨币金融環境。

一是更加注重跨周期和逆周期調節，保持貨币信貸總量和社會融資規模合理(lǐ)增長(cháng)。同時引導金融機構積極盤活被低效占用(yòng)的金融資源，提高資金使用(yòng)效率。目前，我國(guó)銀行體(tǐ)系貸款餘額超過200萬億元，社會融資規模餘額超過300萬億元；近年來，我國(guó)每年貸款新(xīn)增20萬億元左右，社會融資規模新(xīn)增30多(duō)萬億元。盤活存量貸款、提升存量貸款使用(yòng)效率、優化新(xīn)增貸款投向，這三個方面對支撐經濟增長(cháng)的意義本質(zhì)上是相同的。

二是加強與财政、監管等政策的協調配合，持續加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。持續發揮好結構性貨币政策工(gōng)具(jù)作(zuò)用(yòng)，加大對小(xiǎo)微企業、綠色發展、科(kē)技(jì )創新(xīn)等的支持力度，做好科(kē)技(jì )金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文(wén)章。積極配合行業主管部門和地方政府，做好金融支持房地産(chǎn)市場平穩健康發展工(gōng)作(zuò)，為(wèi)保障性住房等“三大工(gōng)程”建設提供中(zhōng)長(cháng)期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體(tǐ)系，推動構建房地産(chǎn)發展新(xīn)模式。

三是合理(lǐ)把握利率水平，推動實體(tǐ)經濟融資成本穩中(zhōng)有(yǒu)降。去年以來，美聯儲快速加息，但我國(guó)貨币政策堅持以我為(wèi)主，政策利率穩步下行。2023年9月，新(xīn)發放企業貸款加權平均利率3.82%，處于曆史最低水平。我們将堅持實施好利率調控，按照經濟規律和逆周期宏觀調控需要，引導和把握宏觀利率水平，保持利率水平與實現潛在經濟增速的要求相匹配。發揮好貸款市場報價利率改革效能(néng)，促進降低企業融資和居民(mín)信貸成本。發揮好利率自律機制作(zuò)用(yòng)，維護市場競争秩序。

四是統籌内外均衡，保持人民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上的基本穩定。我們堅持市場在彙率形成中(zhōng)起決定性作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效發揮彙率的宏觀經濟和國(guó)際收支的自動穩定器功能(néng)。根據宏觀經濟和金融市場形勢，穩定市場預期，堅決對市場順周期、單邊行為(wèi)進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為(wèi)進行處置，堅決防範彙率超調風險。經過多(duō)年發展，中(zhōng)國(guó)外彙市場的市場參與主體(tǐ)更加成熟，交易行為(wèi)更加理(lǐ)性，市場運行更有(yǒu)韌性。我們在面對市場變化時也更加從容，經驗更加豐富，有(yǒu)信心、有(yǒu)能(néng)力、有(yǒu)條件維護外彙市場的穩定運行，保持人民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上的基本穩定。

守牢不發生系統性金融風險的底線(xiàn)

問：中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行将如何統籌發展和安(ān)全，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線(xiàn)？

答(dá)：當前，我國(guó)金融風險總體(tǐ)可(kě)控，金融機構經營整體(tǐ)穩健，金融市場平穩運行，高風險金融機構無論是數量還是資産(chǎn)規模在金融系統的占比都很(hěn)小(xiǎo)。中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行将配合有(yǒu)關部門和少數高風險機構相對集中(zhōng)的省份制定實施中(zhōng)小(xiǎo)銀行改革化險方案，進一步壓降高風險機構數量和風險水平，按照市場化、法治化原則處置金融風險，依法保護最廣大儲戶、中(zhōng)小(xiǎo)投資者和被保險人的利益。

中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行還将加強金融穩定保障體(tǐ)系建設，完善金融風險防範、預警和處置機制，對金融風險早識别、早預警、早暴露、早處置，同時強化存款保險專業化、常态化風險處置職能(néng)，豐富存款保險風險處置措施和工(gōng)具(jù)。

在防範化解地方政府債務(wù)風險方面，中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行将會同有(yǒu)關部門指導金融機構按照依法合規、平等協商(shāng)的原則，穩妥化解地方政府存量債務(wù)風險，嚴格控制新(xīn)增債務(wù)，健全債務(wù)風險防範長(cháng)效機制，必要時對債務(wù)負擔相對較重地區(qū)提供應急流動性支持。支持地方政府通過并購(gòu)重組、注入資産(chǎn)等方式，逐步剝離融資平台政府融資功能(néng)，轉型為(wèi)市場化企業。

堅持深化金融改革開放

問：中(zhōng)央金融工(gōng)作(zuò)會議提出，“堅持深化金融供給側結構性改革”“要着力推進金融高水平開放”。下一步，中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行在深化金融改革開放方面有(yǒu)何考慮？

答(dá)：以金融高質(zhì)量發展服務(wù)中(zhōng)國(guó)式現代化，需要堅持深化金融改革開放，健全具(jù)有(yǒu)高度适應性、競争力、普惠性的現代金融體(tǐ)系。

在加快建設現代中(zhōng)央銀行制度方面，中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行将健全貨币政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率彙率市場化改革。完善廣泛覆蓋、高效安(ān)全的現代支付體(tǐ)系，持續提升境内外人員支付服務(wù)水平。健全覆蓋全社會的征信體(tǐ)系，推進我國(guó)征信市場發展。

在深化金融供給側結構性改革方面，我們将強化大型商(shāng)業銀行主力軍作(zuò)用(yòng)，深化政策性銀行改革，推動中(zhōng)小(xiǎo)銀行回歸本源和主業，健全公(gōng)司治理(lǐ)和内部管理(lǐ)，推動各類金融機構在規模、結構、區(qū)域布局上更加合理(lǐ)。同時，加強債券市場制度建設，提高債券市場市場化定價能(néng)力和市場韌性，進一步優化融資結構，提高直接融資比重。

堅定不移地擴大開放，是實現金融高質(zhì)量發展的強大推動力和重要保障。中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行将穩慎紮實推進人民(mín)币國(guó)際化，提升跨境人民(mín)币業務(wù)服務(wù)實體(tǐ)經濟的能(néng)力。深化外彙領域改革開放，促進貿易和投融資便利化。穩步擴大金融市場制度型開放，拓展境内外金融市場互聯互通。積極參與國(guó)際金融治理(lǐ)和合作(zuò)，務(wù)實做好中(zhōng)美、中(zhōng)歐金融工(gōng)作(zuò)組工(gōng)作(zuò)，提升我國(guó)在重大國(guó)際金融規則、标準制定中(zhōng)的話語權和影響力。

附二：

切實提高金融監管有(yǒu)效性 妥善應對各類金融風險挑戰——國(guó)家金融監督管理(lǐ)總局黨委書記、局長(cháng)李雲澤接受新(xīn)華社記者專訪

10月底召開的中(zhōng)央金融工(gōng)作(zuò)會議，對做好新(xīn)時代金融監管工(gōng)作(zuò)提出了更高要求。下一步，如何貫徹落實中(zhōng)央金融工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神？如何切實提高金融監管有(yǒu)效性？對此，新(xīn)華社記者專訪了國(guó)家金融監督管理(lǐ)總局黨委書記、局長(cháng)李雲澤。

持續提升監管有(yǒu)效性

問：中(zhōng)央金融工(gōng)作(zuò)會議要求，“切實提高金融監管有(yǒu)效性”。金融監管總局如何進一步提升監管質(zhì)效？

答(dá)：黨中(zhōng)央要求，金融監管總局統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行為(wèi)監管、功能(néng)監管、穿透式監管、持續監管。金融監管總局成立以來，系統改革組織架構，整合優化資源配置，探索改進監管方式，努力為(wèi)全面提升監管質(zhì)效奠定良好基礎。下一步，我們将緊緊圍繞強監管嚴監管，堅決做到“長(cháng)牙帶刺”，持續提升監管的前瞻性、精(jīng)準性、有(yǒu)效性和協同性。

一是全面強化“五大監管”。堅持風險為(wèi)本原則，抓準入、抓法人、抓治理(lǐ)，強化機構監管。堅持依法将各類金融活動全部納入監管，保護金融消費者合法權益，強化行為(wèi)監管。堅持“同一業務(wù)、同一标準”原則，強化功能(néng)監管。堅持“實質(zhì)重于形式”原則，強化穿透式監管。堅持圍繞金融機構全周期、金融風險全過程、金融業務(wù)全鏈條，強化持續監管。

二是嚴格執法敢于亮劍。深入整治金融市場亂象，做到堅持原則、敢于碰硬、一視同仁、公(gōng)平公(gōng)正。聚焦影響金融穩定的“關鍵事”、造成重大金融風險的“關鍵人”、破壞市場秩序的“關鍵行為(wèi)”，把闆子真正打準、打痛。會同有(yǒu)關部門嚴肅處理(lǐ)違法違規第三方中(zhōng)介機構。強化監審聯動、行刑銜接、紀法貫通，切實提高違法違規成本。

三是着力加強監管保障。進一步健全金融法治，做好法規政策的“立改廢釋”，與時俱進完善審慎監管規則，紮緊制度的“鐵籬笆”。加快監管大數據平台建設，充分(fēn)運用(yòng)科(kē)技(jì )手段，快速有(yǒu)效識别、精(jīng)準鎖定金融風險。同時，我們還将堅持刀(dāo)刃向内，強化“對監管的監管”，切實做到“打鐵自身硬”。

實現金融監管全覆蓋

問：中(zhōng)央金融工(gōng)作(zuò)會議強調，“消除監管空白和盲區(qū)”。對此，您怎麽理(lǐ)解？下一步的工(gōng)作(zuò)重點是什麽？

答(dá)：實現金融監管全覆蓋，是全面加強金融監管的必然要求。初步考慮，全覆蓋的要義包括三個方面：一是管合法更要管非法，始終堅持金融特許經營、持牌經營原則。二是管行業必須管風險，嚴密防範一般商(shāng)事行為(wèi)異化為(wèi)非法金融活動、衍生出金融風險。三是金融監管總局牽頭建立兜底監管機制。這是實現全覆蓋的重要制度性安(ān)排，是黨中(zhōng)央明确部署的重要任務(wù)，我們責無旁貸，堅決用(yòng)鐵肩膀扛起重擔子。

下一步，金融監管總局将在中(zhōng)央金融委員會的統籌領導下，協同構建全覆蓋的金融監管體(tǐ)制機制，做到同責共擔、同題共答(dá)、同向發力，确保監管無死角、無盲區(qū)、無例外。主要包括：

一是中(zhōng)央金融管理(lǐ)部門對各自監管領域分(fēn)兵把守，既要管“有(yǒu)照違章”，更要管“無照駕駛”。

二是行業主管部門在職責範圍内防範和配合處置本行業本領域的非法金融活動。

三是相關職能(néng)部門嚴把登記注冊、廣告營銷等關口，堅決防止亂辦(bàn)金融。

四是金融監管總局将牽頭建立監管責任歸屬認領機制和兜底監管機制，确保一切金融活動特别是非法金融活動有(yǒu)人看、有(yǒu)人管、有(yǒu)人擔責。推動明确跨部門跨地區(qū)和新(xīn)業态新(xīn)産(chǎn)品等金融活動的監管責任歸屬。确實難以明确責任的，由金融監管總局負責兜底。

有(yǒu)效防範化解金融風險

問：中(zhōng)央金融工(gōng)作(zuò)會議指出，“經濟金融風險隐患仍然較多(duō)”，要求“及時處置中(zhōng)小(xiǎo)金融機構風險”。金融監管總局将如何貫徹落實？

答(dá)：防控風險是金融工(gōng)作(zuò)的永恒主題。對于當前存在的金融風險，既要正視困難，更要堅定信心。我國(guó)有(yǒu)獨特的政治和制度優勢，同時，經濟韌性強、潛力大、活力足，長(cháng)期向好的基本面沒有(yǒu)改變，這是我們防範化解金融風險的最大底氣、最大保障和最大支撐。

目前，我國(guó)金融業運行總體(tǐ)平穩，整體(tǐ)風險抵禦能(néng)力較強。截至今年三季度末，商(shāng)業銀行不良貸款率1.61%，撥備覆蓋率207.89%，資本充足率14.77%，保險業綜合償付能(néng)力充足率194%。我們完全有(yǒu)信心有(yǒu)條件有(yǒu)能(néng)力以改革增活力、以發展解難題、以增量盤存量，妥善應對各類金融風險挑戰。

下一步，我們将堅持目标導向、問題導向，堅決打好攻堅戰和持久戰，重點是加快推進中(zhōng)小(xiǎo)金融機構改革化險。一是堅持穩妥有(yǒu)序。抓住當前有(yǒu)利時機，堅持市場化法治化原則，加大力度推進風險處置。把握好時度效，充分(fēn)考慮機構和市場的承受能(néng)力，有(yǒu)計劃、分(fēn)步驟開展工(gōng)作(zuò)，切實防範處置風險的風險。

二是分(fēn)類精(jīng)準施策。充分(fēn)發揮專業優勢、加強指導協調，推動“一省一策”“一行一策”“一司一策”制定風險處置方案，避免“一刀(dāo)切”。

三是深化标本兼治。推動中(zhōng)小(xiǎo)銀行機構優化結構、提質(zhì)增效。推進保險公(gōng)司回歸本源、突出保障功能(néng)，引導資管、非銀等機構堅守定位、差異化發展。

當好金融消費者合法權益的堅定捍衛者

問：中(zhōng)央金融工(gōng)作(zuò)會議強調，“堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的價值取向”。金融監管總局在做好消保工(gōng)作(zuò)方面有(yǒu)哪些重點思路舉措？

答(dá)：做好金融消費者權益保護工(gōng)作(zuò)，是踐行金融工(gōng)作(zuò)政治性、人民(mín)性的集中(zhōng)體(tǐ)現。這次機構改革明确要求，金融監管總局統籌負責金融消費者權益保護，這是黨中(zhōng)央的信任和重托，是金融監管總局必須承擔起的政治使命。我們将牢固樹立“為(wèi)民(mín)監管”理(lǐ)念，始終把維護最廣大人民(mín)的根本利益作(zuò)為(wèi)監管工(gōng)作(zuò)的出發點和落腳點，用(yòng)心用(yòng)情用(yòng)力解決群衆急難愁盼問題，當好金融消費者合法權益的堅定捍衛者。下一步，将重點做好四方面工(gōng)作(zuò)：

一是加快構建“大消保”工(gōng)作(zuò)格局。抓緊建立完善金融消費者權益保護工(gōng)作(zuò)協調機制和金融消費糾紛多(duō)元化解機制，壓實金融機構主體(tǐ)責任，推動構建責任清晰、高效順暢的消保工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。

二是抓住适當性管理(lǐ)這個關鍵。完善适當性管理(lǐ)辦(bàn)法和操作(zuò)規程，督促金融機構嚴格執行金融産(chǎn)品、銷售渠道、目标客戶“三适當”要求。健全金融産(chǎn)品信息披露制度，推動金融機構做好客戶風險偏好評估，嚴厲打擊虛假宣傳和誤導銷售。

三是暢通渠道落實分(fēn)級辦(bàn)理(lǐ)。建立金融消費者投訴舉報流程和标準體(tǐ)系，制定“有(yǒu)效投訴”認定标準和篩查辦(bàn)法，健全“轉、受、辦(bàn)”處理(lǐ)機制，确保群衆合理(lǐ)訴求得到及時響應、妥善解決。

四是标本兼治化解突出矛盾。圍繞保險退保、信用(yòng)卡投訴、車(chē)險理(lǐ)賠、個人住房貸款提前還款等投訴相對集中(zhōng)領域，系統研究解決辦(bàn)法，強化源頭治理(lǐ)。同時，加強金融消費者宣傳教育，提升全社會金融素養。