重磅！潘功勝李雲澤發聲，信息量巨大(dà)

時間:2023-12-06 作者:華爾街見聞 點擊:195次

潘功勝專訪要點

李雲澤專訪要點

附一(yī)：

權威訪談丨以金融高質量發展服務中(zhōng)國式現代化——中(zhōng)國人民銀行黨委書(shū)記、行長潘功勝接受新華社記者專訪

新華社北(běi)京12月2日消息，10月底召開(kāi)的中(zhōng)央金融工(gōng)作會議，部署了當前和今後一(yī)個時期的金融工(gōng)作。下(xià)一(yī)步，如何貫徹落實中(zhōng)央金融工(gōng)作會議精神？如何以金融高質量發展服務中(zhōng)國式現代化？新華社記者專訪了中(zhōng)國人民銀行黨委書(shū)記、行長潘功勝。

堅持黨中(zhōng)央對金融工(gōng)作的集中(zhōng)統一(yī)領導

問：金融是國民經濟的血脈，也是國家核心競争力的重要組成部分(fēn)，如何确保金融工(gōng)作始終沿着正确方向前進？

答：金融工(gōng)作會議時隔6年再次召開(kāi)，從“全國金融工(gōng)作會議”更名爲“中(zhōng)央金融工(gōng)作會議”，進一(yī)步凸顯了黨中(zhōng)央對金融工(gōng)作的高度重視，以及金融在黨和國家事業全局中(zhōng)的重要地位。金融管理主要是中(zhōng)央事權，必須堅持黨中(zhōng)央對金融工(gōng)作的集中(zhōng)統一(yī)領導，這是做好金融工(gōng)作的根本保證。

黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)國金融改革發展取得新的重大(dà)成就，金融系統有力支撐經濟社會發展大(dà)局，堅決打好防範化解重大(dà)風險攻堅戰，爲如期全面建成小(xiǎo)康社會、實現第一(yī)個百年奮鬥目标作出了重要貢獻。

當前我(wǒ)國經濟持續恢複向好、總體(tǐ)回升的态勢更趨明顯，增長動能不斷增強，轉型升級持續推進。但同時，我(wǒ)們也面臨世界經濟複蘇不均衡、國内經濟穩定回升基礎不穩固等挑戰。

要應對中(zhōng)國經濟增長中(zhōng)的困難挑戰、不斷破解金融高質量發展中(zhōng)的體(tǐ)制機制難題，必須堅持黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導，必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，完善黨管金融的體(tǐ)制機制，切實把黨的領導的政治優勢、制度優勢轉化爲金融治理效能。

有力有效支持實體(tǐ)經濟穩定增長

問：中(zhōng)央金融工(gōng)作會議提出“金融要爲經濟社會發展提供高質量服務”，中(zhōng)國人民銀行将如何有力有效支持高質量發展和實體(tǐ)經濟穩定增長？

答：中(zhōng)國人民銀行制定和執行貨币政策，必須平衡好短期與長期、穩增長與防風險、内部均衡與外(wài)部均衡的關系，始終保持穩健性，管好貨币總閘門，守護好老百姓的錢袋子，爲穩定物(wù)價、促進經濟增長、擴大(dà)就業、維護國際收支平衡營造良好的貨币金融環境。

一(yī)是更加注重跨周期和逆周期調節，保持貨币信貸總量和社會融資(zī)規模合理增長。同時引導金融機構積極盤活被低效占用的金融資(zī)源，提高資(zī)金使用效率。目前，我(wǒ)國銀行體(tǐ)系貸款餘額超過200萬億元，社會融資(zī)規模餘額超過300萬億元；近年來，我(wǒ)國每年貸款新增20萬億元左右，社會融資(zī)規模新增30多萬億元。盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優化新增貸款投向，這三個方面對支撐經濟增長的意義本質上是相同的。

二是加強與财政、監管等政策的協調配合，持續加大(dà)對重大(dà)戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。持續發揮好結構性貨币政策工(gōng)具作用，加大(dà)對小(xiǎo)微企業、綠色發展、科技創新等的支持力度，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大(dà)文章。積極配合行業主管部門和地方政府，做好金融支持房地産市場平穩健康發展工(gōng)作，爲保障性住房等“三大(dà)工(gōng)程”建設提供中(zhōng)長期低成本資(zī)金支持，完善住房租賃金融政策體(tǐ)系，推動構建房地産發展新模式。

三是合理把握利率水平，推動實體(tǐ)經濟融資(zī)成本穩中(zhōng)有降。去(qù)年以來，美聯儲快速加息，但我(wǒ)國貨币政策堅持以我(wǒ)爲主，政策利率穩步下(xià)行。2023年9月，新發放(fàng)企業貸款加權平均利率3.82%，處于曆史最低水平。我(wǒ)們将堅持實施好利率調控，按照經濟規律和逆周期宏觀調控需要，引導和把握宏觀利率水平，保持利率水平與實現潛在經濟增速的要求相匹配。發揮好貸款市場報價利率改革效能，促進降低企業融資(zī)和居民信貸成本。發揮好利率自律機制作用，維護市場競争秩序。

四是統籌内外(wài)均衡，保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。我(wǒ)們堅持市場在彙率形成中(zhōng)起決定性作用，有效發揮彙率的宏觀經濟和國際收支的自動穩定器功能。根據宏觀經濟和金融市場形勢，穩定市場預期，堅決對市場順周期、單邊行爲進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行爲進行處置，堅決防範彙率超調風險。經過多年發展，中(zhōng)國外(wài)彙市場的市場參與主體(tǐ)更加成熟，交易行爲更加理性，市場運行更有韌性。我(wǒ)們在面對市場變化時也更加從容，經驗更加豐富，有信心、有能力、有條件維護外(wài)彙市場的穩定運行，保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。

守牢不發生(shēng)系統性金融風險的底線

問：中(zhōng)國人民銀行将如何統籌發展和安全，牢牢守住不發生(shēng)系統性金融風險的底線？

答：當前，我(wǒ)國金融風險總體(tǐ)可控，金融機構經營整體(tǐ)穩健，金融市場平穩運行，高風險金融機構無論是數量還是資(zī)産規模在金融系統的占比都很小(xiǎo)。中(zhōng)國人民銀行将配合有關部門和少數高風險機構相對集中(zhōng)的省份制定實施中(zhōng)小(xiǎo)銀行改革化險方案，進一(yī)步壓降高風險機構數量和風險水平，按照市場化、法治化原則處置金融風險，依法保護最廣大(dà)儲戶、中(zhōng)小(xiǎo)投資(zī)者和被保險人的利益。

中(zhōng)國人民銀行還将加強金融穩定保障體(tǐ)系建設，完善金融風險防範、預警和處置機制，對金融風險早識别、早預警、早暴露、早處置，同時強化存款保險專業化、常态化風險處置職能，豐富存款保險風險處置措施和工(gōng)具。

在防範化解地方政府債務風險方面，中(zhōng)國人民銀行将會同有關部門指導金融機構按照依法合規、平等協商(shāng)的原則，穩妥化解地方政府存量債務風險，嚴格控制新增債務，健全債務風險防範長效機制，必要時對債務負擔相對較重地區提供應急流動性支持。支持地方政府通過并購重組、注入資(zī)産等方式，逐步剝離(lí)融資(zī)平台政府融資(zī)功能，轉型爲市場化企業。

堅持深化金融改革開(kāi)放(fàng)

問：中(zhōng)央金融工(gōng)作會議提出，“堅持深化金融供給側結構性改革”“要着力推進金融高水平開(kāi)放(fàng)”。下(xià)一(yī)步，中(zhōng)國人民銀行在深化金融改革開(kāi)放(fàng)方面有何考慮？

答：以金融高質量發展服務中(zhōng)國式現代化，需要堅持深化金融改革開(kāi)放(fàng)，健全具有高度适應性、競争力、普惠性的現代金融體(tǐ)系。

在加快建設現代中(zhōng)央銀行制度方面，中(zhōng)國人民銀行将健全貨币政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率彙率市場化改革。完善廣泛覆蓋、高效安全的現代支付體(tǐ)系，持續提升境内外(wài)人員(yuán)支付服務水平。健全覆蓋全社會的征信體(tǐ)系，推進我(wǒ)國征信市場發展。

在深化金融供給側結構性改革方面，我(wǒ)們将強化大(dà)型商(shāng)業銀行主力軍作用，深化政策性銀行改革，推動中(zhōng)小(xiǎo)銀行回歸本源和主業，健全公司治理和内部管理，推動各類金融機構在規模、結構、區域布局上更加合理。同時，加強債券市場制度建設，提高債券市場市場化定價能力和市場韌性，進一(yī)步優化融資(zī)結構，提高直接融資(zī)比重。

堅定不移地擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，是實現金融高質量發展的強大(dà)推動力和重要保障。中(zhōng)國人民銀行将穩慎紮實推進人民币國際化，提升跨境人民币業務服務實體(tǐ)經濟的能力。深化外(wài)彙領域改革開(kāi)放(fàng)，促進貿易和投融資(zī)便利化。穩步擴大(dà)金融市場制度型開(kāi)放(fàng)，拓展境内外(wài)金融市場互聯互通。積極參與國際金融治理和合作，務實做好中(zhōng)美、中(zhōng)歐金融工(gōng)作組工(gōng)作，提升我(wǒ)國在重大(dà)國際金融規則、标準制定中(zhōng)的話(huà)語權和影響力。

附二：

切實提高金融監管有效性 妥善應對各類金融風險挑戰——國家金融監督管理總局黨委書(shū)記、局長李雲澤接受新華社記者專訪

10月底召開(kāi)的中(zhōng)央金融工(gōng)作會議，對做好新時代金融監管工(gōng)作提出了更高要求。下(xià)一(yī)步，如何貫徹落實中(zhōng)央金融工(gōng)作會議精神？如何切實提高金融監管有效性？對此，新華社記者專訪了國家金融監督管理總局黨委書(shū)記、局長李雲澤。

持續提升監管有效性

問：中(zhōng)央金融工(gōng)作會議要求，“切實提高金融監管有效性”。金融監管總局如何進一(yī)步提升監管質效？

答：黨中(zhōng)央要求，金融監管總局統一(yī)負責除證券業之外(wài)的金融業監管，強化機構監管、行爲監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。金融監管總局成立以來，系統改革組織架構，整合優化資(zī)源配置，探索改進監管方式，努力爲全面提升監管質效奠定良好基礎。下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們将緊緊圍繞強監管嚴監管，堅決做到“長牙帶刺”，持續提升監管的前瞻性、精準性、有效性和協同性。

一(yī)是全面強化“五大(dà)監管”。堅持風險爲本原則，抓準入、抓法人、抓治理，強化機構監管。堅持依法将各類金融活動全部納入監管，保護金融消費(fèi)者合法權益，強化行爲監管。堅持“同一(yī)業務、同一(yī)标準”原則，強化功能監管。堅持“實質重于形式”原則，強化穿透式監管。堅持圍繞金融機構全周期、金融風險全過程、金融業務全鏈條，強化持續監管。

二是嚴格執法敢于亮劍。深入整治金融市場亂象，做到堅持原則、敢于碰硬、一(yī)視同仁、公平公正。聚焦影響金融穩定的“關鍵事”、造成重大(dà)金融風險的“關鍵人”、破壞市場秩序的“關鍵行爲”，把闆子真正打準、打痛。會同有關部門嚴肅處理違法違規第三方中(zhōng)介機構。強化監審聯動、行刑銜接、紀法貫通，切實提高違法違規成本。

三是着力加強監管保障。進一(yī)步健全金融法治，做好法規政策的“立改廢釋”，與時俱進完善審慎監管規則，紮緊制度的“鐵籬笆”。加快監管大(dà)數據平台建設，充分(fēn)運用科技手段，快速有效識别、精準鎖定金融風險。同時，我(wǒ)們還将堅持刀刃向内，強化“對監管的監管”，切實做到“打鐵自身硬”。

實現金融監管全覆蓋

問：中(zhōng)央金融工(gōng)作會議強調，“消除監管空白(bái)和盲區”。對此，您怎麽理解？下(xià)一(yī)步的工(gōng)作重點是什麽？

答：實現金融監管全覆蓋，是全面加強金融監管的必然要求。初步考慮，全覆蓋的要義包括三個方面：一(yī)是管合法更要管非法，始終堅持金融特許經營、持牌經營原則。二是管行業必須管風險，嚴密防範一(yī)般商(shāng)事行爲異化爲非法金融活動、衍生(shēng)出金融風險。三是金融監管總局牽頭建立兜底監管機制。這是實現全覆蓋的重要制度性安排，是黨中(zhōng)央明确部署的重要任務，我(wǒ)們責無旁貸，堅決用鐵肩膀扛起重擔子。

下(xià)一(yī)步，金融監管總局将在中(zhōng)央金融委員(yuán)會的統籌領導下(xià)，協同構建全覆蓋的金融監管體(tǐ)制機制，做到同責共擔、同題共答、同向發力，确保監管無死角、無盲區、無例外(wài)。主要包括：

一(yī)是中(zhōng)央金融管理部門對各自監管領域分(fēn)兵把守，既要管“有照違章”，更要管“無照駕駛”。

二是行業主管部門在職責範圍内防範和配合處置本行業本領域的非法金融活動。

三是相關職能部門嚴把登記注冊、廣告營銷等關口，堅決防止亂辦金融。

四是金融監管總局将牽頭建立監管責任歸屬認領機制和兜底監管機制，确保一(yī)切金融活動特别是非法金融活動有人看、有人管、有人擔責。推動明确跨部門跨地區和新業态新産品等金融活動的監管責任歸屬。确實難以明确責任的，由金融監管總局負責兜底。

有效防範化解金融風險

問：中(zhōng)央金融工(gōng)作會議指出，“經濟金融風險隐患仍然較多”，要求“及時處置中(zhōng)小(xiǎo)金融機構風險”。金融監管總局将如何貫徹落實？

答：防控風險是金融工(gōng)作的永恒主題。對于當前存在的金融風險，既要正視困難，更要堅定信心。我(wǒ)國有獨特的政治和制度優勢，同時，經濟韌性強、潛力大(dà)、活力足，長期向好的基本面沒有改變，這是我(wǒ)們防範化解金融風險的最大(dà)底氣、最大(dà)保障和最大(dà)支撐。

目前，我(wǒ)國金融業運行總體(tǐ)平穩，整體(tǐ)風險抵禦能力較強。截至今年三季度末，商(shāng)業銀行不良貸款率1.61%，撥備覆蓋率207.89%，資(zī)本充足率14.77%，保險業綜合償付能力充足率194%。我(wǒ)們完全有信心有條件有能力以改革增活力、以發展解難題、以增量盤存量，妥善應對各類金融風險挑戰。

下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們将堅持目标導向、問題導向，堅決打好攻堅戰和持久戰，重點是加快推進中(zhōng)小(xiǎo)金融機構改革化險。一(yī)是堅持穩妥有序。抓住當前有利時機，堅持市場化法治化原則，加大(dà)力度推進風險處置。把握好時度效，充分(fēn)考慮機構和市場的承受能力，有計劃、分(fēn)步驟開(kāi)展工(gōng)作，切實防範處置風險的風險。

二是分(fēn)類精準施策。充分(fēn)發揮專業優勢、加強指導協調，推動“一(yī)省一(yī)策”“一(yī)行一(yī)策”“一(yī)司一(yī)策”制定風險處置方案，避免“一(yī)刀切”。

三是深化标本兼治。推動中(zhōng)小(xiǎo)銀行機構優化結構、提質增效。推進保險公司回歸本源、突出保障功能，引導資(zī)管、非銀等機構堅守定位、差異化發展。

當好金融消費(fèi)者合法權益的堅定捍衛者

問：中(zhōng)央金融工(gōng)作會議強調，“堅持以人民爲中(zhōng)心的價值取向”。金融監管總局在做好消保工(gōng)作方面有哪些重點思路舉措？

答：做好金融消費(fèi)者權益保護工(gōng)作，是踐行金融工(gōng)作政治性、人民性的集中(zhōng)體(tǐ)現。這次機構改革明确要求，金融監管總局統籌負責金融消費(fèi)者權益保護，這是黨中(zhōng)央的信任和重托，是金融監管總局必須承擔起的政治使命。我(wǒ)們将牢固樹(shù)立“爲民監管”理念，始終把維護最廣大(dà)人民的根本利益作爲監管工(gōng)作的出發點和落腳點，用心用情用力解決群衆急難愁盼問題，當好金融消費(fèi)者合法權益的堅定捍衛者。下(xià)一(yī)步，将重點做好四方面工(gōng)作：

一(yī)是加快構建“大(dà)消保”工(gōng)作格局。抓緊建立完善金融消費(fèi)者權益保護工(gōng)作協調機制和金融消費(fèi)糾紛多元化解機制，壓實金融機構主體(tǐ)責任，推動構建責任清晰、高效順暢的消保工(gōng)作體(tǐ)系。

二是抓住适當性管理這個關鍵。完善适當性管理辦法和操作規程，督促金融機構嚴格執行金融産品、銷售渠道、目标客戶“三适當”要求。健全金融産品信息披露制度，推動金融機構做好客戶風險偏好評估，嚴厲打擊虛假宣傳和誤導銷售。

三是暢通渠道落實分(fēn)級辦理。建立金融消費(fèi)者投訴舉報流程和标準體(tǐ)系，制定“有效投訴”認定标準和篩查辦法，健全“轉、受、辦”處理機制，确保群衆合理訴求得到及時響應、妥善解決。

四是标本兼治化解突出矛盾。圍繞保險退保、信用卡投訴、車(chē)險理賠、個人住房貸款提前還款等投訴相對集中(zhōng)領域，系統研究解決辦法，強化源頭治理。同時，加強金融消費(fèi)者宣傳教育，提升全社會金融素養。