國(guó)家金融監管總局發文(wén)：鼓勵金融機構以銷售數據、應收賬款、信用(yòng)保險保單等為(wèi)基礎解決融資難融資貴問題

時間:2023-08-08 作(zuò)者: 點擊:847次

文(wén)章來源：商(shāng)務(wù)部 國(guó)家發展改革委 金融監管總局

商(shāng)務(wù)信用(yòng)體(tǐ)系是社會信用(yòng)體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，是商(shāng)務(wù)工(gōng)作(zuò)的重要基礎。加強商(shāng)務(wù)信用(yòng)體(tǐ)系建設，有(yǒu)利于促進供需銜接，提升流通效率，改善營商(shāng)和消費環境，推動高水平對外開放。

為(wèi)貫徹落實黨的二十大精(jīng)神，按照《中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳 國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于推進社會信用(yòng)體(tǐ)系建設高質(zhì)量發展 促進形成新(xīn)發展格局的意見》相關要求，推動商(shāng)務(wù)信用(yòng)體(tǐ)系建設高質(zhì)量發展，現提出以下意見。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想。

以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大精(jīng)神，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，服務(wù)構建新(xīn)發展格局，以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要為(wèi)根本目的，進一步發揮信用(yòng)在提升商(shāng)務(wù)領域經濟活動效率和行政管理(lǐ)能(néng)力中(zhōng)的積極作(zuò)用(yòng)，全面發展商(shāng)務(wù)信用(yòng)經濟，積極推進商(shāng)務(wù)信用(yòng)管理(lǐ)，夯實商(shāng)務(wù)信用(yòng)體(tǐ)系建設基礎，推進商(shāng)務(wù)信用(yòng)體(tǐ)系高質(zhì)量發展。

（二）工(gōng)作(zuò)原則。

堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心。緊密圍繞人民(mín)群衆和經營主體(tǐ)的關切和訴求，切實推動商(shāng)務(wù)信用(yòng)體(tǐ)系建設成果轉化，着力提升人民(mín)群衆幸福感和經營主體(tǐ)獲得感。

堅持改革創新(xīn)。深入推進改革創新(xīn)，運用(yòng)新(xīn)機制、新(xīn)技(jì )術、新(xīn)手段，發揮地方首創精(jīng)神，激發經營主體(tǐ)内生動力和活力。

堅持應用(yòng)導向。紮實推進信用(yòng)信息、信用(yòng)産(chǎn)品和信用(yòng)服務(wù)在商(shāng)務(wù)經濟活動等各方面的深度應用(yòng)，進一步提高商(shāng)務(wù)領域資源配置效率。

堅持系統觀念。加強橫向協同、縱向聯動，統籌推進内貿外貿、外商(shāng)投資、對外投資合作(zuò)和對外援助執行、電(diàn)子商(shāng)務(wù)等領域信用(yòng)建設，将信用(yòng)建設貫穿于商(shāng)務(wù)工(gōng)作(zuò)各領域、全過程。

（三）總體(tǐ)目标。

到2025年，信用(yòng)信息、信用(yòng)産(chǎn)品和信用(yòng)服務(wù)在商(shāng)務(wù)領域廣泛應用(yòng)，信用(yòng)交易規模和質(zhì)量不斷上升，商(shāng)務(wù)信用(yòng)經濟發展壯大。商(shāng)務(wù)信用(yòng)管理(lǐ)水平不斷提升，商(shāng)務(wù)信用(yòng)制度體(tǐ)系更加健全，商(shāng)務(wù)領域誠信文(wén)化進一步弘揚，人民(mín)群衆和經營主體(tǐ)充分(fēn)享受信用(yòng)紅利，商(shāng)務(wù)信用(yòng)體(tǐ)系建設和應用(yòng)水平邁上新(xīn)台階，服務(wù)構建新(xīn)發展格局能(néng)力顯著增強。

 二、發展高水平商(shāng)務(wù)信用(yòng)經濟

研究完善信用(yòng)銷售保障機制，鼓勵企業積極使用(yòng)信用(yòng)報告、信用(yòng)保險、保理(lǐ)、擔保等信用(yòng)工(gōng)具(jù)。支持國(guó)内貿易信用(yòng)保險發展，鼓勵有(yǒu)條件的地方探索建立風險補償機制；梳理(lǐ)企業信息，支持保險機構開展精(jīng)準服務(wù)。更好發揮出口信用(yòng)保險作(zuò)用(yòng)，優化承保和理(lǐ)賠條件。

（五）促進信用(yòng)消費發展。

推動金融機構與商(shāng)貿流通企業開展合作(zuò)，合理(lǐ)增加對消費者購(gòu)買汽車(chē)、家電(diàn)、家居等産(chǎn)品的消費信貸支持，持續優化利率和費用(yòng)水平。鼓勵商(shāng)貿流通企業在風險可(kě)控的前提下，積極打造面向消費者的信用(yòng)應用(yòng)場景，向消費者提供先用(yòng)後付、減免押金等靈活交易安(ān)排。

（六）支持發展信用(yòng)融資。

鼓勵金融機構以銷售數據、應收賬款、信用(yòng)保險保單等為(wèi)基礎，開發适合中(zhōng)小(xiǎo)微商(shāng)貿流通企業的專項信貸産(chǎn)品，緩解融資難融資貴問題。積極運用(yòng)全國(guó)一體(tǐ)化融資信用(yòng)服務(wù)平台網絡，以多(duō)種方式為(wèi)外貿企業融資提供增信支持，鼓勵金融機構加大對中(zhōng)小(xiǎo)微外貿企業進出口信貸投放。

（七）規範發展信用(yòng)評價。

以公(gōng)共信用(yòng)綜合評價為(wèi)基礎，探索制定商(shāng)務(wù)領域信用(yòng)評價指引或标準，完善信用(yòng)評價基本原則、主要内容和披露規範，引導相關機構建立科(kē)學(xué)、公(gōng)平、透明的信用(yòng)評價規則。引導商(shāng)圈、步行街(jiē)、電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台開展商(shāng)戶信用(yòng)管理(lǐ)，建立多(duō)維度、全過程的評價體(tǐ)系，為(wèi)消費者以信用(yòng)評價作(zuò)為(wèi)消費決策依據創造條件。

（八）提升企業信用(yòng)建設水平。

鼓勵企業建立健全内部信用(yòng)管理(lǐ)體(tǐ)系，通過建立健全客戶信用(yòng)記錄、加強信用(yòng)評估和應收賬款管理(lǐ)等方式，充分(fēn)發揮信用(yòng)在開展交易決策、制定交易條件中(zhōng)的基礎性作(zuò)用(yòng)。充分(fēn)運用(yòng)公(gōng)共信用(yòng)信息，科(kē)學(xué)應用(yòng)各種信用(yòng)産(chǎn)品和信用(yòng)服務(wù)，采用(yòng)大數據、互聯網等新(xīn)技(jì )術，提升風險管控能(néng)力，管理(lǐ)和維護企業自身信用(yòng)。

三、推進高效能(néng)商(shāng)務(wù)信用(yòng)管理(lǐ)

（九）提高行政管理(lǐ)信用(yòng)應用(yòng)水平。

鼓勵有(yǒu)條件的地方在内貿外貿、外商(shāng)投資、對外投資合作(zuò)和對外援助執行、電(diàn)子商(shāng)務(wù)等領域建立健全經營主體(tǐ)信用(yòng)記錄、推行信用(yòng)承諾、完善獎懲機制。在行政審批、市場準入等事項中(zhōng)，充分(fēn)發揮公(gōng)共信用(yòng)歸集機構和第三方信用(yòng)服務(wù)機構出具(jù)的信用(yòng)報告作(zuò)用(yòng)。在充分(fēn)掌握信用(yòng)信息、綜合研判信用(yòng)狀況的基礎上，開展分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)，持續優化管理(lǐ)資源配置。

深入推進家政服務(wù)等民(mín)生消費領域信用(yòng)建設。鼓勵外貿企業深耕國(guó)際市場，以誠信經營赢得行業美譽度和市場影響力。全面落實外商(shāng)投資法及其實施條例，深入實施外商(shāng)投資準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)制度。完善對外投資、對外承包工(gōng)程、對外勞務(wù)合作(zuò)和對外援助執行等對外經貿合作(zuò)領域信用(yòng)獎懲機制。

（十一）積極推動行業自律。

鼓勵商(shāng)務(wù)領域行業商(shāng)協會規範開展誠信經營承諾、信用(yòng)公(gōng)示、信用(yòng)培訓、誠信宣傳等工(gōng)作(zuò)，對誠信企業采取重點推介、減免會費等行業性激勵。鼓勵行業商(shāng)協會依法建立行業企業和從業人員的信用(yòng)記錄和披露制度。

（十二）優化商(shāng)務(wù)公(gōng)共信用(yòng)服務(wù)。

推廣應用(yòng)全國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)公(gōng)共服務(wù)平台，支持經營主體(tǐ)參與信用(yòng)共建，維護信用(yòng)記錄，享受信用(yòng)增值服務(wù)。加快推廣家政服務(wù)信用(yòng)信息平台和“家政信用(yòng)查”應用(yòng)程序，引導家政企業和服務(wù)員建立信用(yòng)記錄，鼓勵消費者積極使用(yòng)信用(yòng)查詢服務(wù)。完善外商(shāng)投資信息報告系統公(gōng)示平台，提升公(gōng)衆查詢便利度。

（十三）健全信用(yòng)信息管理(lǐ)制度。

積極參與社會信用(yòng)體(tǐ)系法律法規制修訂。規範商(shāng)務(wù)領域公(gōng)共信用(yòng)信息認定，依法依規将商(shāng)務(wù)領域公(gōng)共信用(yòng)信息納入公(gōng)共信用(yòng)信息目錄，保護信用(yòng)信息安(ān)全、商(shāng)業秘密和個人隐私。依法依規開展失信懲戒工(gōng)作(zuò)，嚴格按照失信懲戒措施基礎清單和補充清單實施懲戒。鼓勵推行誠信經營承諾制，探索将承諾守諾情況納入信用(yòng)記錄。積極推進基礎類、管理(lǐ)類、應用(yòng)類等商(shāng)務(wù)領域信用(yòng)标準建設。重點圍繞商(shāng)務(wù)信用(yòng)經濟等方面制定全國(guó)标準，圍繞誠信經營承諾、信用(yòng)記錄、消費信用(yòng)評價等内容制定行業标準，加快地方标準制修訂工(gōng)作(zuò)，全面加強标準宣貫。

以商(shāng)務(wù)部業務(wù)系統統一平台商(shāng)務(wù)信用(yòng)信息交換共享應用(yòng)為(wèi)基礎，建立覆蓋内貿外貿、外商(shāng)投資、對外投資合作(zuò)和對外援助執行等商(shāng)務(wù)領域各類經營主體(tǐ)多(duō)維度的信用(yòng)記錄，實現與全國(guó)信用(yòng)信息共享平台的交換共享，在“信用(yòng)中(zhōng)國(guó)”網站開展商(shāng)務(wù)領域信用(yòng)信息公(gōng)示，強化與金融、稅務(wù)、市場監管、海關、外彙等部門協調互動。支持行業商(shāng)協會與供應鏈核心企業、信用(yòng)服務(wù)機構進行信用(yòng)信息交換共享。

（十五）弘揚商(shāng)務(wù)領域誠信文(wén)化。

以培育和踐行社會主義核心價值觀為(wèi)根本，傳承中(zhōng)華優秀文(wén)化，強化經營主體(tǐ)的誠信意識，塑造商(shāng)務(wù)領域誠信文(wén)化。以“誠信興商(shāng)宣傳月”為(wèi)主平台，講好誠信故事。充分(fēn)發揮誠信典型的榜樣力量，大力發掘、宣傳誠信典型，激勵各類經營主體(tǐ)更好講誠實、守信用(yòng)。

（十六）加強組織領導。

各地商(shāng)務(wù)主管部門要充分(fēn)認識推動商(shāng)務(wù)信用(yòng)體(tǐ)系建設高質(zhì)量發展的重要意義，全面加強黨對商(shāng)務(wù)信用(yòng)體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)的領導，建立健全統籌協調機制，強化工(gōng)作(zuò)部署，明确責任分(fēn)工(gōng)，加強督促落實，深入推進商(shāng)務(wù)信用(yòng)體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)。

各地商(shāng)務(wù)、發展改革部門和金融監管總局派出機構要加強溝通協調，努力将商(shāng)務(wù)信用(yòng)體(tǐ)系建設納入本地區(qū)經濟和社會發展規劃、社會信用(yòng)體(tǐ)系建設重點工(gōng)作(zuò)，推動出台金融配套政策。加強對商(shāng)務(wù)領域從業人員的指導培訓，開展相關行業組織能(néng)力建設。

（十八）開展試點探索。

鼓勵各地區(qū)積極探索、先行先試，在商(shāng)務(wù)信用(yòng)經濟、商(shāng)務(wù)信用(yòng)管理(lǐ)等方面開展試點，以試點引領商(shāng)務(wù)信用(yòng)體(tǐ)系建設。及時總結可(kě)複制推廣經驗，樹立一批高質(zhì)量推進商(shāng)務(wù)信用(yòng)體(tǐ)系建設的典型。

（十九）營造良好氛圍。

各地商(shāng)務(wù)主管部門要不斷總結經驗做法，宣傳商(shāng)務(wù)信用(yòng)體(tǐ)系高質(zhì)量發展新(xīn)成效。廣泛開展交流研讨，凝聚社會共識，營造良好氛圍。

商(shāng)務(wù)部 國(guó)家發展改革委 金融監管總局

2023年8月9日