重慶：推動保理(lǐ)、供應鏈金融等新(xīn)模式、新(xīn)服務(wù)、新(xīn)産(chǎn)品在西部陸海新(xīn)通道場景運用(yòng)

重慶市加快建設西部陸海新(xīn)通道五年行動方案

（2023—2027年）

為(wèi)加快建設西部陸海新(xīn)通道，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，深入推動内陸國(guó)際物(wù)流樞紐和口岸高地建設，擴大高水平對外開放，更好輻射西部、服務(wù)全國(guó)，更好助力中(zhōng)國(guó)式現代化建設，結合我市實際，制定本行動方案。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想

堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中(zhōng)全會精(jīng)神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于西部陸海新(xīn)通道建設的重要講話和對重慶作(zuò)出的系列重要指示批示精(jīng)神，認真落實市委六屆二次全會決策部署，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，積極服務(wù)和融入新(xīn)發展格局，圍繞中(zhōng)國(guó)式現代化的深刻内涵和本質(zhì)要求，堅持創新(xīn)驅動、數字引領、開放融合、綠色生态、共建共享，加快構建更加經濟、更高效率、更為(wèi)安(ān)全、更可(kě)持續的西部陸海新(xīn)通道，進一步發揮通道物(wù)流和運營組織中(zhōng)心作(zuò)用(yòng)，更高水平推進内陸開放高地建設，更好帶動西部地區(qū)開發開放，為(wèi)新(xīn)時代新(xīn)征程新(xīn)重慶建設提供有(yǒu)力支撐。

（二）功能(néng)定位

——國(guó)内大循環、國(guó)内國(guó)際雙循環的重要樞紐。強化大通道、大物(wù)流、大口岸基礎設施建設，加快建成國(guó)際性綜合交通樞紐和内陸國(guó)際物(wù)流樞紐，提升通道互聯互通和一體(tǐ)化水平，為(wèi)推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設提供支撐。持續發揮重慶作(zuò)為(wèi)通道物(wù)流和運營組織中(zhōng)心的牽頭帶動和示範引領作(zuò)用(yòng)，推動實現西部陸海新(xīn)通道與“一帶一路”、長(cháng)江經濟帶聯動發展。

——西部地區(qū)改革開放的重要支撐。充分(fēn)發揮内陸開放高地和通道樞紐集聚輻射作(zuò)用(yòng)，以具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的産(chǎn)業集群為(wèi)着力點，深入推動産(chǎn)業與通道融合發展，打造通道産(chǎn)業鏈供應鏈服務(wù)中(zhōng)心。以通道共建為(wèi)切入點，加強西部地區(qū)産(chǎn)業鏈供應鏈合作(zuò)，放大“通道+經貿+産(chǎn)業”聯動效應，推動西部地區(qū)開放型經濟高質(zhì)量發展。

——區(qū)域經貿合作(zuò)的重要門戶。深入推進制度型開放，強化制度集成創新(xīn)，高标準營造一流營商(shāng)環境，厚植對外開放新(xīn)優勢。打造整體(tǐ)智治、協同有(yǒu)力、高效運行的數字陸海新(xīn)通道，以數字化撬動通道建設全方位、系統性、重塑性變革，展現通道發展新(xīn)形象。深化多(duō)領域國(guó)際交流合作(zuò)，加快建設中(zhōng)西部國(guó)際交往中(zhōng)心。

——面向東盟市場的要素資源集散中(zhōng)心。完善要素市場化配置機制，高效配置國(guó)際國(guó)内兩種資源，搭建全要素交易平台。優化提升物(wù)流園區(qū)發展能(néng)級，培育壯大一批龍頭企業，強化綜合服務(wù)能(néng)力，暢通要素流動渠道，推進統一大市場建設，打造要素集聚高地，增強對東盟市場的輻射能(néng)力。

（三）發展目标

到2027年，重慶通道網絡和物(wù)流體(tǐ)系更加完備，要素集散效益更加凸顯，綜合服務(wù)能(néng)級顯著提高，對經濟和産(chǎn)業發展帶動作(zuò)用(yòng)顯著增強，跨區(qū)域合作(zuò)共建水平顯著提升，為(wèi)建成經濟、高效、便捷、綠色、安(ān)全的西部陸海新(xīn)通道作(zuò)出更大貢獻，更好在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。通道發展指數達到170。重慶經西部陸海新(xīn)通道運行的貨運量、貨值、與中(zhōng)歐班列和長(cháng)江黃金水道的聯運箱量均實現倍增，與東盟的進出口額占比穩定在70%以上。數字陸海新(xīn)通道基本建成，通道綜合物(wù)流成本下降20%，全程物(wù)流運行時間壓縮30%。重慶在國(guó)家口岸綜合績效評估中(zhōng)排名(míng)中(zhōng)西部前列，跨境貿易便利化水平達到全國(guó)前列。

二、重點任務(wù)

（一）強化運營組織能(néng)力建設，加快形成共商(shāng)共建共享合力

1.強化多(duō)層級合作(zuò)共建。積極對接西部陸海新(xīn)通道建設省部際聯席會議、西部陸海新(xīn)通道班列運輸協調委員會，争取國(guó)家層面給予基礎設施建設、産(chǎn)業協同發展、通道運價下浮等政策支持。協調沿線(xiàn)省（區(qū)、市）形成相互銜接、互補共促的政策協同機制。推動商(shāng)務(wù)部陸海新(xīn)通道建設合作(zuò)中(zhōng)方工(gōng)作(zuò)機制秘書處在重慶常态化運行，加強國(guó)内國(guó)際合作(zuò)。持續發揮中(zhōng)新(xīn)共建陸海新(xīn)通道高官會中(zhōng)方秘書處協調作(zuò)用(yòng)，帶動西部地區(qū)擴大與新(xīn)加坡合作(zuò)。拓展通道共建合作(zuò)空間，推動中(zhōng)東部地區(qū)積極融入西部陸海新(xīn)通道建設。

2.強化寬領域協同聯動。牽頭辦(bàn)好年度西部陸海新(xīn)通道省際協商(shāng)合作(zuò)聯席會議及其辦(bàn)公(gōng)室會議，強化沿線(xiàn)省（區(qū)、市）重大事項、重大政策協同聯動，深度融入全國(guó)統一大市場建設。牽頭繪制通道沿線(xiàn)優勢“産(chǎn)業鏈圖譜”，制定産(chǎn)業發展策略，促進區(qū)域産(chǎn)業結構優化升級和跨區(qū)域經貿合作(zuò)。健全通道發展指數，重點完善通道沿線(xiàn)開放、産(chǎn)業等發展指數，推動構建通道全要素指标體(tǐ)系。牽頭推動沿線(xiàn)省（區(qū)、市）充實省際協商(shāng)合作(zuò)聯席會議辦(bàn)公(gōng)室工(gōng)作(zuò)力量，實現實體(tǐ)化運行。

3.強化跨區(qū)域高效運營。完善運營組織體(tǐ)系，做大做強做優跨區(qū)域平台，整合各方優勢資源及配套條件，打造具(jù)有(yǒu)國(guó)際影響力的西部陸海新(xīn)通道運營品牌。健全服務(wù)體(tǐ)系，提高物(wù)流、貿易、産(chǎn)業、金融、數據等專業服務(wù)水平，協同推動成渝地區(qū)雙城經濟圈物(wù)流樞紐節點布局，推動實現沿線(xiàn)省（區(qū)、市）運營體(tǐ)系全覆蓋。深化通道重慶區(qū)域運營平台與各區(qū)縣合作(zuò)，建立“一區(qū)（縣）一策”個性化服務(wù)機制，為(wèi)全市重點産(chǎn)業、企業提供定制化供應鏈服務(wù)，打造示範标杆，建成投用(yòng)主城都市區(qū)、渝東北、渝東南服務(wù)基地。

（二）完善基礎設施網絡，提升通道支撐能(néng)級

4.織密通道綜合立體(tǐ)交通網絡。加快推進西部陸海新(xīn)通道“七大交通走廊”建設。重慶—北部灣走廊，建成渝湘高鐵重慶至黔江段，力争開工(gōng)黔江至吉首高鐵，加快推動渝貴高鐵前期工(gōng)作(zuò)，開工(gōng)秀山(shān)至印江高速公(gōng)路重慶段等項目。重慶—滇中(zhōng)走廊，建成渝昆高鐵、重慶至赤水至叙永高速公(gōng)路重慶段等項目。重慶—成都—拉薩走廊，建成成渝中(zhōng)線(xiàn)高鐵，拓寬成渝高速公(gōng)路，改擴建渝遂高速公(gōng)路銅梁至潼南段等項目。重慶—蘭西—天山(shān)北坡走廊，建成渝武高速公(gōng)路擴能(néng)北碚至合川段等項目。重慶—甯夏沿黃交通走廊，建成城開高速公(gōng)路城口至渝陝界段等項目，加快建設渝西高鐵。重慶沿長(cháng)江交通走廊，建成渝萬高鐵，完成長(cháng)江涪陵至朝天門段航道整治，開工(gōng)渝宜高鐵重慶段。空中(zhōng)走廊，建成投用(yòng)江北國(guó)際機場T3B航站樓及第四跑道工(gōng)程、萬州機場T2航站樓擴建工(gōng)程。

5.建設多(duō)層級物(wù)流樞紐節點體(tǐ)系。加快建設“五型”國(guó)家物(wù)流樞紐，建成港口型、陸港型、空港型、生産(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物(wù)流樞紐，創建商(shāng)貿服務(wù)型國(guó)家物(wù)流樞紐。完成魚嘴鐵路貨運站南貨場、江北國(guó)際機場貨站、公(gōng)路物(wù)流基地多(duō)式聯運轉運中(zhōng)心等重點基礎設施建設。建設萬州、涪陵、黔江、江津等9個區(qū)域性物(wù)流節點設施。建成投用(yòng)10個以上市外通道重要物(wù)流節點。建成投用(yòng)陸海新(xīn)通道重慶無水港、萬州新(xīn)田港二期及進港鐵路、涪陵龍頭港二期及進港鐵路，改造投用(yòng)秀山(shān)集裝(zhuāng)箱貨場。支持有(yǒu)關企業在沿線(xiàn)國(guó)家（地區(qū)）布局建設一批海外倉、分(fēn)撥中(zhōng)心等物(wù)流設施。

6.完善口岸基礎設施和功能(néng)。擴大口岸開放，推動重慶港水運口岸擴大開放萬州新(xīn)田港區(qū)、涪陵龍頭港區(qū)、江津珞璜港區(qū)。用(yòng)好現有(yǒu)進口特殊商(shāng)品指定監管場地，投用(yòng)重慶鐵路口岸進境肉類指定監管場地。推動智慧口岸叠代升級。争取設立重慶鐵路口岸綜合保稅區(qū)和魚嘴鐵路貨運站海關監管場所。加快建設萬州機場航空口岸查驗設施，建設大足區(qū)市場采購(gòu)貿易方式試點海關監管場所。

（三）構建内暢外聯的多(duō)式聯運體(tǐ)系，提升通道運行效率

7.促進多(duō)通道協同聯動。以西部陸海新(xīn)通道為(wèi)牽引，統籌全市出海出境大通道建設。建立與中(zhōng)歐班列、長(cháng)江航運、航空貨運等高效銜接機制，推動中(zhōng)轉貨物(wù)“當日到、當日發”，提升國(guó)際貨物(wù)中(zhōng)轉能(néng)力。加強與長(cháng)江黃金水道有(yǒu)機協同，大力推動“水水中(zhōng)轉”“鐵水聯運”，鼓勵投用(yòng)“130标準船型”和“江海直達船型”。加快發展高鐵快運，完善高鐵車(chē)站和車(chē)輛貨運功能(néng)。依托江北國(guó)際機場，高效銜接國(guó)際客貨運航空網絡，鼓勵新(xīn)開并加密既有(yǒu)國(guó)際客貨運航線(xiàn)。

8.強化多(duō)種運輸方式銜接。依托果園港、新(xīn)田港、龍頭港、珞璜港等港口，建設一批多(duō)式聯運示範工(gōng)程。鞏固提升滬渝直達快線(xiàn)質(zhì)效，開行重慶至洋山(shān)、甯波舟山(shān)集裝(zhuāng)箱及大宗散貨直達航線(xiàn)。依托江北國(guó)際機場航空樞紐，探索推出“高鐵+航空”聯運創新(xīn)産(chǎn)品，加密卡車(chē)航班線(xiàn)路。加快建立鐵路、公(gōng)路、海運集裝(zhuāng)箱共享調撥機制，布局設立境内外集裝(zhuāng)箱提還箱點。

9.優化物(wù)流運營組織。實施班列班車(chē)倍增計劃，加密開行至北部灣港、湛江港、洋浦港等鐵海聯運圖定班列和中(zhōng)老、中(zhōng)越等國(guó)際聯運班列，織密國(guó)際航班航線(xiàn)。鼓勵企業充分(fēn)利用(yòng)《大湄公(gōng)河次區(qū)域便利貨物(wù)及人員跨境運輸協定》（GMS便利運輸協定）和國(guó)際公(gōng)路運輸系統（TIR系統），開展跨境公(gōng)路直達運輸。推動開行重慶與西部陸海新(xīn)通道沿線(xiàn)及周邊城市直達班列、班車(chē)、班輪。加大跨區(qū)域綜合運營平台對鐵路、公(gōng)路、水運、航空等資源統籌力度，提升規模優勢，增強境内外統一議價能(néng)力。

10.推動綠色物(wù)流發展。加快推進運輸結構優化調整，促進長(cháng)距離大宗物(wù)資“公(gōng)轉鐵”“公(gōng)轉水”，提高鐵路、水路貨運量占全社會貨運量的比重。支持建設一批集卡車(chē)換電(diàn)站項目。加強充換電(diàn)和船舶岸電(diàn)、加注氫、液化天然氣（LNG）加注站等配套建設，促進新(xīn)能(néng)源貨運車(chē)輛、貨運船舶應用(yòng)。推廣應用(yòng)标準化物(wù)流周轉箱，推動托盤循環共用(yòng)。推動物(wù)流企業強化綠色節能(néng)和低碳管理(lǐ)，推廣合同能(néng)源管理(lǐ)模式，積極開展節能(néng)診斷。加強綠色物(wù)流新(xīn)技(jì )術和設備研發應用(yòng)，推廣使用(yòng)循環包裝(zhuāng)。探索開發通道碳排放權交易産(chǎn)品，提高通道綠色金融賦能(néng)水平。

（四）推動現代服務(wù)業融合發展，增強通道要素集聚輻射力

11.做大做強雙向貿易。提質(zhì)加工(gōng)貿易，紮實推動國(guó)家加工(gōng)貿易産(chǎn)業園建設，推動加工(gōng)貿易向産(chǎn)業鏈價值鏈高端延伸。增量一般貿易，推進國(guó)家外貿轉型升級基地建設，擴大機電(diàn)産(chǎn)品、時尚消費品等出口。用(yòng)好市場采購(gòu)貿易試點，促進五金工(gōng)具(jù)等商(shāng)品出口。加大東盟資源型産(chǎn)品及優質(zhì)特色農産(chǎn)品進口。推動擴大首次進口藥品及生物(wù)制品進口品類。創新(xīn)服務(wù)貿易，積極發展保稅展示、研發設計、檢驗檢測、全球維修等服務(wù)貿易新(xīn)業态，擴大中(zhōng)醫(yī)藥領域服務(wù)出口規模。培育數字貿易新(xīn)增長(cháng)點，深化跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)綜合試驗區(qū)建設，打造一批電(diàn)商(shāng)服務(wù)平台。支持重慶企業積極入駐東南亞、南亞、中(zhōng)東地區(qū)知名(míng)跨境電(diàn)商(shāng)平台。

12.積極融入産(chǎn)業鏈供應鏈體(tǐ)系。推動本地汽車(chē)、電(diàn)子信息、摩托車(chē)、通機等生産(chǎn)企業開拓國(guó)際市場，完善海外分(fēn)撥和銷售網絡，針對東盟、中(zhōng)東等市場消費行為(wèi)和使用(yòng)場景開發差異化産(chǎn)品。支持本地企業有(yǒu)序在通道沿線(xiàn)國(guó)家建設整車(chē)整機及零部件生産(chǎn)基地。引導本地電(diàn)子企業積極開拓東盟智能(néng)家居、智能(néng)微投、智能(néng)安(ān)防等市場。推動本地軌道車(chē)輛、風力發電(diàn)機組、農業機械等成套裝(zhuāng)備企業“工(gōng)程+産(chǎn)品+服務(wù)”一體(tǐ)化模式“走出去”。強化知識産(chǎn)權信息公(gōng)共服務(wù)資源供給，建設科(kē)技(jì )要素交易中(zhōng)心，促進科(kē)技(jì )成果規範有(yǒu)序交易流轉。擴大重慶及東盟農産(chǎn)品精(jīng)深加工(gōng)規模，打造糧油、預制菜、火鍋食材、肉蛋奶、果蔬、休閑食品等特色食品加工(gōng)産(chǎn)業鏈。深化成渝地區(qū)雙城經濟圈産(chǎn)業鏈供應鏈協同，加快形成面向東盟的智能(néng)網聯新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、智能(néng)終端、農機通機、綠色食品等4條标志(zhì)性合作(zuò)産(chǎn)業鏈，提升重慶國(guó)家重要先進制造業中(zhōng)心的産(chǎn)業集聚輻射帶動力。

13.提升金融服務(wù)支撐作(zuò)用(yòng)。組建西部陸海新(xīn)通道金融服務(wù)聯合體(tǐ)，開展同業授信、代理(lǐ)清算、跨境拆借、貨币互換、銀團融資、信用(yòng)信息共享等業務(wù)，支持重點項目建設。鼓勵銀行、保險、證券等各類金融機構參與通道金融産(chǎn)品開發、創新(xīn)和應用(yòng)，推動保理(lǐ)、擔保、供應鏈金融、離岸金融等新(xīn)模式、新(xīn)服務(wù)、新(xīn)産(chǎn)品在西部陸海新(xīn)通道場景運用(yòng)。用(yòng)好RCEP金融開放政策，推動通道沿線(xiàn)資本市場在債券、基金、理(lǐ)财等領域業務(wù)合作(zuò)，擴大雙向資本流動規模。進一步提升貿易外彙收支便利化水平，擴大人民(mín)币跨境使用(yòng)。推廣鐵路運單金融服務(wù)直連平台，為(wèi)外貿企業提供“一站式”金融服務(wù)。

14.構建綜合服務(wù)體(tǐ)系。鼓勵傳統流通企業向供應鏈集成服務(wù)商(shāng)轉型，提供物(wù)流信息共享、物(wù)流交易、貿易結算、貨代報關等多(duō)功能(néng)集成的供應鏈服務(wù)。大力發展研究開發、工(gōng)業設計、技(jì )術轉移轉化、創業孵化、檢驗檢測等服務(wù)，提速培育大數據、信息安(ān)全、人工(gōng)智能(néng)等服務(wù)外包，推動生産(chǎn)性服務(wù)業與先進制造業融合發展。推進會計、法律、審計、信用(yòng)、公(gōng)證、标準、咨詢、會展、知識産(chǎn)權、人力資源、品牌運營等專業服務(wù)做優做強，全過程專業服務(wù)能(néng)力顯著提升。圍繞物(wù)流、金融、商(shāng)貿、科(kē)技(jì )研發等重點領域，推動一批龍頭帶動型、高成長(cháng)型現代服務(wù)業集聚區(qū)提質(zhì)發展。

（五）深化制度集成創新(xīn)改革，推動高水平制度型開放

15.深化多(duō)式聯運“一單制”改革。積極參與國(guó)家多(duō)式聯運标準規則研究制定。大力推廣多(duō)式聯運“一單制”應用(yòng)，簽發量年均增長(cháng)10%以上。發揮中(zhōng)國(guó)（重慶）自由貿易試驗區(qū)優勢，推動完善多(duō)式聯運單證标準規則和法律制度，依法依規探索開展基于多(duō)式聯運“一單制”的單證、金融、保險服務(wù)。圍繞陸上貿易相關環節進行全方位探索，推動鐵路運輸單證、聯運單證物(wù)權化試點與多(duō)式聯運規則、貿易金融創新(xīn)等有(yǒu)效對接。推進中(zhōng)新(xīn)貿易通商(shāng)互信鐵海聯運“數字提單互聯互認”合作(zuò)，力争構建覆蓋跨境貿易主要鏈條的電(diàn)子化“一單制”互認機制。推進鐵路運輸單證金融服務(wù)試點和多(duō)式聯運單證電(diàn)子化應用(yòng)，探索創設鐵海聯運貨物(wù)全程保險“一單到底”。加大區(qū)塊鏈金融服務(wù)平台西部陸海新(xīn)通道融資結算應用(yòng)場景的推廣使用(yòng)。

16.推動完善通道物(wù)流規則制度。推動國(guó)際鐵海聯運規則體(tǐ)系創新(xīn)，促進鐵路與海運貨物(wù)類别、安(ān)全标準、貨品代碼、數據标準等協同互認。推動制定修訂物(wù)流裝(zhuāng)備設施數字化、智慧化相關标準。推動西部陸海新(xīn)通道冷鏈集裝(zhuāng)箱運輸标準上升為(wèi)國(guó)家标準。推動組建西部陸海新(xīn)通道标準化聯盟，推動流通加工(gōng)、設施設備、物(wù)流操作(zuò)、交易流程等标準化建設。

17.提升投資貿易自由化便利化水平。大力優化口岸和國(guó)際貿易營商(shāng)環境，提升跨境貿易便利化水平，提升通道開放度和競争力。推動“非禁即入”普遍落實，依法依規探索放開或減少經營模式、牌照、業務(wù)範圍、經營條件、業務(wù)許可(kě)等負面清單之外的準入限制措施。推進通道沿線(xiàn)直屬海關跨關區(qū)業務(wù)協同，推廣涉稅品類化驗、集團保稅、稽核查、風險防控一體(tǐ)化便利監管模式。深入推動集裝(zhuāng)箱設備交接單、裝(zhuāng)箱單、提貨單等口岸物(wù)流單證無紙化。建立适應成渝地區(qū)世界級機場群發展的國(guó)際航空貨運便利化中(zhōng)轉、通關系列機制。強化“7×24”小(xiǎo)時預約通關服務(wù)保障，落實RCEP關于易腐類貨物(wù)6小(xiǎo)時内放行、普通類貨物(wù)48小(xiǎo)時内放行要求。

18.深化國(guó)際交流合作(zuò)。推動建立與RCEP成員國(guó)陸海新(xīn)通道溝通協調機制。推動建設陸海新(xīn)通道國(guó)際交流合作(zuò)中(zhōng)心。争取聯合通道沿線(xiàn)省（區(qū)、市）和國(guó)家（地區(qū)）的行業協會、商(shāng)會發起成立陸海新(xīn)通道商(shāng)會聯盟。探索構建國(guó)際商(shāng)事糾紛一站式多(duō)元化解決服務(wù)平台。高水平建設中(zhōng)外人文(wén)交流教育試驗區(qū)和對外文(wén)化貿易基地。鼓勵在渝高校加入“一帶一路”高校戰略聯盟，打造職業教育國(guó)際合作(zuò)聯盟。打造一批陸海新(xīn)通道主題經典文(wén)化和旅遊線(xiàn)路、産(chǎn)品。高水平辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)國(guó)際智能(néng)産(chǎn)業博覽會、中(zhōng)國(guó)西部國(guó)際投資貿易洽談會、陸海新(xīn)通道國(guó)際合作(zuò)論壇等會展活動，舉辦(bàn)“駐華使節陸海新(xīn)通道行”活動。

（六）搭建多(duō)跨協同的數字通道平台，推進通道整體(tǐ)智治

19.增強跨部門數字化協同監管能(néng)力。搭建公(gōng)共信息平台。升級“單一窗口”西部陸海新(xīn)通道平台，推動構建口岸物(wù)流、海關、海事、外彙、稅務(wù)、市場監管等跨部門數字化協同監管體(tǐ)系。推動電(diàn)子口岸與稅務(wù)系統業務(wù)協同、數據互通，以數據複用(yòng)等方式簡化涉稅手續辦(bàn)理(lǐ)。廣泛應用(yòng)電(diàn)子證照和電(diàn)子單證，逐步實現公(gōng)共部門之間“零證明”。加快建設智慧長(cháng)江物(wù)流工(gōng)程，強化航運全流程預期管理(lǐ)，服務(wù)長(cháng)江流域地區(qū)參與通道建設。

20.提高跨區(qū)域數字化運營服務(wù)能(néng)力。加快通道運營數字化建設，發展數字物(wù)流、數字貿易、數字金融、數字信用(yòng)，實現全流程、多(duō)方式、多(duō)領域實時可(kě)視可(kě)控可(kě)溯。推動西部陸海新(xīn)通道與長(cháng)江黃金水道、中(zhōng)歐班列、跨境班車(chē)、航空物(wù)流、海外倉等國(guó)内外物(wù)流通道數字化平台聯通，實現數據協同共享、聯動運營。建設數字化供應鏈産(chǎn)業鏈服務(wù)平台，推進數字提單、數字艙單、數字交易等創新(xīn)應用(yòng)。引導各類市場主體(tǐ)對接數字化服務(wù)平台，構建産(chǎn)業鏈供應鏈數字生态圈。基本建成高效、安(ān)全、完善的數字通道運營體(tǐ)系。

21.提升跨境數據互聯互通能(néng)力。挖掘海外新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、農産(chǎn)品等技(jì )術貿易信息，對碰出口物(wù)流和申報數據，助力企業規避風險。深化“智慧海關、智能(néng)邊境、智享聯通”建設，推動境内外風險數據信息共享、“經認證經營者”（AEO）互認落地等合作(zuò)，促進海關制度、政策和标準等數據信息共享。推動海運、鐵路運輸貨物(wù)編碼和國(guó)際貿易相關編碼規則數據跨境智能(néng)轉換，減少貿易和物(wù)流标準轉換障礙。推動數字陸海新(xīn)通道成為(wèi)“一帶一路”數字化建設示範工(gōng)程。

22.培育數字經貿規則創新(xīn)能(néng)力。推動建立以數據分(fēn)類分(fēn)級、安(ān)全評估、保護能(néng)力認證、跨境流動、數字貿易分(fēn)層監管等為(wèi)核心的數字貿易規則體(tǐ)系。創建西部陸海新(xīn)通道特色進出口數字貿易平台，推動建立數據存儲、處理(lǐ)和傳輸統一标準。探索以高端服務(wù)為(wèi)先導的“數字+服務(wù)”新(xīn)業态新(xīn)模式。

（七）提升物(wù)流園區(qū)服務(wù)功能(néng)，促進交通物(wù)流經濟深度融合

23.優化物(wù)流園區(qū)布局。圍繞全市綜合交通樞紐、産(chǎn)業集聚區(qū)、城市功能(néng)區(qū)，以國(guó)家物(wù)流樞紐為(wèi)核心載體(tǐ)、區(qū)域性物(wù)流園區(qū)為(wèi)支撐、城鄉配送中(zhōng)心為(wèi)補充，完善國(guó)家物(wù)流樞紐空間結構，重塑全市物(wù)流樞紐網絡體(tǐ)系。各區(qū)縣結合産(chǎn)業發展特點和物(wù)流需求，合理(lǐ)布局建設物(wù)流園區(qū)，明确功能(néng)定位，推動供應鏈整合，完善服務(wù)網絡。推動成渝地區(qū)雙城經濟圈物(wù)流園區(qū)協同合作(zuò)，支持共建共享物(wù)流功能(néng)設施。

24.強化物(wù)流園區(qū)與通道協同聯動。推動通道運營平台和園區(qū)運營平台合作(zuò)，強化通道周邊區(qū)域的貨源組織，支撐通道規模化運行，擴大物(wù)流園區(qū)輻射範圍。引導通道運營平台與各類物(wù)流、貨代、配送、儲運等企業深化合作(zuò)，推動通道物(wù)流業務(wù)向園區(qū)聚集。依托西部陸海新(xīn)通道形成的規模化物(wù)流需求，拓展中(zhōng)轉集散、區(qū)域分(fēn)撥、城鄉配送等多(duō)元化業務(wù)，構建幹支配有(yǒu)機銜接的業務(wù)體(tǐ)系。加強國(guó)家物(wù)流樞紐、幹線(xiàn)通道、區(qū)域分(fēn)撥網絡間的銜接，提高幹線(xiàn)運輸規模和支線(xiàn)運輸密度。

25.深化物(wù)流園區(qū)與産(chǎn)業融合發展。以物(wù)流供應鏈公(gōng)共服務(wù)平台為(wèi)載體(tǐ)，銜接電(diàn)子、汽車(chē)、摩托車(chē)、裝(zhuāng)備制造、消費品、材料等産(chǎn)業，整合制造業物(wù)流資源，開展從原材料、零部件供應到産(chǎn)品分(fēn)撥配送的全過程物(wù)流服務(wù)，延伸采購(gòu)、交易結算、供應鏈金融、分(fēn)銷組織等服務(wù)鏈，培育具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的開放型産(chǎn)業集群。支持兩江新(xīn)區(qū)、西部科(kē)學(xué)城重慶高新(xīn)區(qū)等開放平台打造面向東盟市場的國(guó)際化産(chǎn)能(néng)合作(zuò)示範區(qū)。重點發展一批物(wù)流業與制造業融合創新(xīn)模式、代表性企業和知名(míng)品牌。

26.加快物(wù)流園區(qū)要素市場培育。打造面向東盟的要素集散中(zhōng)心，建立重慶東盟農産(chǎn)品集散中(zhōng)心等國(guó)際化大宗商(shāng)品交易市場，持續完善鋼材、有(yǒu)色金屬、煤炭、塑膠顆粒、鐵礦石等大宗商(shāng)品期現貨市場。擴大重慶石油天然氣交易中(zhōng)心交易規模。打造專業人才服務(wù)和培育基地，加大對供應鏈、貿易、口岸物(wù)流等領域人才引進和培養力度。加快供應鏈現代職業教育體(tǐ)系建設，培養一批産(chǎn)教結合的應用(yòng)型人才。

（八）培育壯大市場主體(tǐ)，不斷激發市場發展活力

27.壯大生産(chǎn)制造産(chǎn)業鏈鏈主企業。聚焦西部地區(qū)和東盟市場，重點圍繞智能(néng)網聯新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、電(diàn)子信息産(chǎn)業等本地優勢産(chǎn)業集群，整合、優化、打造一批具(jù)有(yǒu)行業帶動力的優勢企業。瞄準央企和世界500強企業，招引一批産(chǎn)業鏈長(cháng)、産(chǎn)業幅度寬、帶動性強的龍頭企業、鏈主企業和“獨角獸”企業。發揮鏈主企業聯動上下遊企業作(zuò)用(yòng)，培育一批“專精(jīng)特新(xīn)”企業，協同提高生産(chǎn)服務(wù)專業化水平。加強通道跨境産(chǎn)能(néng)分(fēn)工(gōng)合作(zuò)，支持企業沿通道開展國(guó)際産(chǎn)能(néng)合作(zuò)，培育壯大一批産(chǎn)業鏈跨國(guó)公(gōng)司。

28.打造物(wù)流貿易供應鏈龍頭企業。大力培育5A級物(wù)流企業和全國(guó)100強物(wù)流企業等一批專業物(wù)流标杆企業，鼓勵通過市場化兼并重組、參股控股、戰略聯盟等方式進行資源整合。培育具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的供應鏈服務(wù)品牌企業。引進集聚一批具(jù)有(yǒu)采購(gòu)、分(fēn)撥、營銷、結算、物(wù)流等功能(néng)的區(qū)域總部、功能(néng)總部。加強基地貨運航空公(gōng)司引進力度。依托龍頭企業帶動各類中(zhōng)小(xiǎo)企業發掘細分(fēn)市場需求，深入對接西部地區(qū)和東盟市場，增強專業化市場競争力。

29.培育高水平專業服務(wù)領軍企業。圍繞西部陸海新(xīn)通道建設，引進培育一批國(guó)内國(guó)際知名(míng)律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、咨詢評估機構、信用(yòng)評級機構等專業服務(wù)領軍企業。培育壯大金融服務(wù)主體(tǐ)，支持各類金融機構來渝設立功能(néng)性總部、區(qū)域總部、結算中(zhōng)心等機構。

三、保障措施

（一）強化組織領導。加強黨建統領，完善領導機制，強化重慶市西部陸海新(xīn)通道建設領導小(xiǎo)組作(zuò)用(yòng)，建立常态化的協調機制，全面貫徹落實黨中(zhōng)央關于西部陸海新(xīn)通道建設的決策部署，統籌做好全市通道建設各項工(gōng)作(zuò)。進一步整合優化全市口岸物(wù)流職能(néng)職責，強化市政府口岸物(wù)流辦(bàn)統籌協調力度。各區(qū)縣、市級有(yǒu)關部門黨委（黨組）主要負責同志(zhì)要落實責任，形成上下一體(tǐ)、統分(fēn)結合、協同發力的通道推進工(gōng)作(zuò)機制。

（二）強化政策支持。聚焦西部陸海新(xīn)通道建設重點領域和關鍵環節，優化整合并落實物(wù)流、貿易、财稅、金融、産(chǎn)業、土地、人才等多(duō)種政策舉措，深化體(tǐ)制機制改革，加快出台我市高水平建設西部陸海新(xīn)通道的相關政策，進一步形成政策協同合力。積極争取中(zhōng)央資金、重大項目、重點示範等政策支持。

（三）強化責任落實。建立健全西部陸海新(xīn)通道建設評價體(tǐ)系，對各區(qū)縣、市級有(yǒu)關部門工(gōng)作(zuò)開展情況進行評估。各區(qū)縣、市級有(yǒu)關部門要壓實工(gōng)作(zuò)責任，組建專班、落實專人，健全完善目标責任體(tǐ)系，加強督查和目标考核，形成系統集成、精(jīng)準施策、閉環管理(lǐ)的工(gōng)作(zuò)機制。強化宣傳輿論引導，營造主動融入和加快推進西部陸海新(xīn)通道建設的良好氛圍。