重慶：推動保理、供應鏈金融等新模式、新服務、新産品在西部陸海新通道場景運用

重慶市加快建設西部陸海新通道五年行動方案

（2023—2027年）

爲加快建設西部陸海新通道，服務成渝地區雙城經濟圈建設，深入推動内陸國際物(wù)流樞紐和口岸高地建設，擴大(dà)高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，更好輻射西部、服務全國，更好助力中(zhōng)國式現代化建設，結合我(wǒ)市實際，制定本行動方案。

一(yī)、總體(tǐ)要求

（一(yī)）指導思想

堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)和二十屆二中(zhōng)全會精神，深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于西部陸海新通道建設的重要講話(huà)和對重慶作出的系列重要指示批示精神，認真落實市委六屆二次全會決策部署，完整、準确、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，圍繞中(zhōng)國式現代化的深刻内涵和本質要求，堅持創新驅動、數字引領、開(kāi)放(fàng)融合、綠色生(shēng)态、共建共享，加快構建更加經濟、更高效率、更爲安全、更可持續的西部陸海新通道，進一(yī)步發揮通道物(wù)流和運營組織中(zhōng)心作用，更高水平推進内陸開(kāi)放(fàng)高地建設，更好帶動西部地區開(kāi)發開(kāi)放(fàng)，爲新時代新征程新重慶建設提供有力支撐。

（二）功能定位

——國内大(dà)循環、國内國際雙循環的重要樞紐。強化大(dà)通道、大(dà)物(wù)流、大(dà)口岸基礎設施建設，加快建成國際性綜合交通樞紐和内陸國際物(wù)流樞紐，提升通道互聯互通和一(yī)體(tǐ)化水平，爲推動成渝地區雙城經濟圈建設提供支撐。持續發揮重慶作爲通道物(wù)流和運營組織中(zhōng)心的牽頭帶動和示範引領作用，推動實現西部陸海新通道與“一(yī)帶一(yī)路”、長江經濟帶聯動發展。

——西部地區改革開(kāi)放(fàng)的重要支撐。充分(fēn)發揮内陸開(kāi)放(fàng)高地和通道樞紐集聚輻射作用，以具有國際競争力的産業集群爲着力點，深入推動産業與通道融合發展，打造通道産業鏈供應鏈服務中(zhōng)心。以通道共建爲切入點，加強西部地區産業鏈供應鏈合作，放(fàng)大(dà)“通道+經貿+産業”聯動效應，推動西部地區開(kāi)放(fàng)型經濟高質量發展。

——區域經貿合作的重要門戶。深入推進制度型開(kāi)放(fàng)，強化制度集成創新，高标準營造一(yī)流營商(shāng)環境，厚植對外(wài)開(kāi)放(fàng)新優勢。打造整體(tǐ)智治、協同有力、高效運行的數字陸海新通道，以數字化撬動通道建設全方位、系統性、重塑性變革，展現通道發展新形象。深化多領域國際交流合作，加快建設中(zhōng)西部國際交往中(zhōng)心。

——面向東盟市場的要素資(zī)源集散中(zhōng)心。完善要素市場化配置機制，高效配置國際國内兩種資(zī)源，搭建全要素交易平台。優化提升物(wù)流園區發展能級，培育壯大(dà)一(yī)批龍頭企業，強化綜合服務能力，暢通要素流動渠道，推進統一(yī)大(dà)市場建設，打造要素集聚高地，增強對東盟市場的輻射能力。

（三）發展目标

到2027年，重慶通道網絡和物(wù)流體(tǐ)系更加完備，要素集散效益更加凸顯，綜合服務能級顯著提高，對經濟和産業發展帶動作用顯著增強，跨區域合作共建水平顯著提升，爲建成經濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道作出更大(dà)貢獻，更好在西部地區帶頭開(kāi)放(fàng)、帶動開(kāi)放(fàng)。通道發展指數達到170。重慶經西部陸海新通道運行的貨運量、貨值、與中(zhōng)歐班列和長江黃金水道的聯運箱量均實現倍增，與東盟的進出口額占比穩定在70%以上。數字陸海新通道基本建成，通道綜合物(wù)流成本下(xià)降20%，全程物(wù)流運行時間壓縮30%。重慶在國家口岸綜合績效評估中(zhōng)排名中(zhōng)西部前列，跨境貿易便利化水平達到全國前列。

二、重點任務

（一(yī)）強化運營組織能力建設，加快形成共商(shāng)共建共享合力

1.強化多層級合作共建。積極對接西部陸海新通道建設省部際聯席會議、西部陸海新通道班列運輸協調委員(yuán)會，争取國家層面給予基礎設施建設、産業協同發展、通道運價下(xià)浮等政策支持。協調沿線省（區、市）形成相互銜接、互補共促的政策協同機制。推動商(shāng)務部陸海新通道建設合作中(zhōng)方工(gōng)作機制秘書(shū)處在重慶常态化運行，加強國内國際合作。持續發揮中(zhōng)新共建陸海新通道高官會中(zhōng)方秘書(shū)處協調作用，帶動西部地區擴大(dà)與新加坡合作。拓展通道共建合作空間，推動中(zhōng)東部地區積極融入西部陸海新通道建設。

2.強化寬領域協同聯動。牽頭辦好年度西部陸海新通道省際協商(shāng)合作聯席會議及其辦公室會議，強化沿線省（區、市）重大(dà)事項、重大(dà)政策協同聯動，深度融入全國統一(yī)大(dà)市場建設。牽頭繪制通道沿線優勢“産業鏈圖譜”，制定産業發展策略，促進區域産業結構優化升級和跨區域經貿合作。健全通道發展指數，重點完善通道沿線開(kāi)放(fàng)、産業等發展指數，推動構建通道全要素指标體(tǐ)系。牽頭推動沿線省（區、市）充實省際協商(shāng)合作聯席會議辦公室工(gōng)作力量，實現實體(tǐ)化運行。

3.強化跨區域高效運營。完善運營組織體(tǐ)系，做大(dà)做強做優跨區域平台，整合各方優勢資(zī)源及配套條件，打造具有國際影響力的西部陸海新通道運營品牌。健全服務體(tǐ)系，提高物(wù)流、貿易、産業、金融、數據等專業服務水平，協同推動成渝地區雙城經濟圈物(wù)流樞紐節點布局，推動實現沿線省（區、市）運營體(tǐ)系全覆蓋。深化通道重慶區域運營平台與各區縣合作，建立“一(yī)區（縣）一(yī)策”個性化服務機制，爲全市重點産業、企業提供定制化供應鏈服務，打造示範标杆，建成投用主城都市區、渝東北(běi)、渝東南(nán)服務基地。

（二）完善基礎設施網絡，提升通道支撐能級

4.織密通道綜合立體(tǐ)交通網絡。加快推進西部陸海新通道“七大(dà)交通走廊”建設。重慶—北(běi)部灣走廊，建成渝湘高鐵重慶至黔江段，力争開(kāi)工(gōng)黔江至吉首高鐵，加快推動渝貴高鐵前期工(gōng)作，開(kāi)工(gōng)秀山至印江高速公路重慶段等項目。重慶—滇中(zhōng)走廊，建成渝昆高鐵、重慶至赤水至叙永高速公路重慶段等項目。重慶—成都—拉薩走廊，建成成渝中(zhōng)線高鐵，拓寬成渝高速公路，改擴建渝遂高速公路銅梁至潼南(nán)段等項目。重慶—蘭西—天山北(běi)坡走廊，建成渝武高速公路擴能北(běi)碚至合川段等項目。重慶—甯夏沿黃交通走廊，建成城開(kāi)高速公路城口至渝陝界段等項目，加快建設渝西高鐵。重慶沿長江交通走廊，建成渝萬高鐵，完成長江涪陵至朝天門段航道整治，開(kāi)工(gōng)渝宜高鐵重慶段。空中(zhōng)走廊，建成投用江北(běi)國際機場T3B航站樓及第四跑道工(gōng)程、萬州機場T2航站樓擴建工(gōng)程。

5.建設多層級物(wù)流樞紐節點體(tǐ)系。加快建設“五型”國家物(wù)流樞紐，建成港口型、陸港型、空港型、生(shēng)産服務型國家物(wù)流樞紐，創建商(shāng)貿服務型國家物(wù)流樞紐。完成魚嘴鐵路貨運站南(nán)貨場、江北(běi)國際機場貨站、公路物(wù)流基地多式聯運轉運中(zhōng)心等重點基礎設施建設。建設萬州、涪陵、黔江、江津等9個區域性物(wù)流節點設施。建成投用10個以上市外(wài)通道重要物(wù)流節點。建成投用陸海新通道重慶無水港、萬州新田港二期及進港鐵路、涪陵龍頭港二期及進港鐵路，改造投用秀山集裝箱貨場。支持有關企業在沿線國家（地區）布局建設一(yī)批海外(wài)倉、分(fēn)撥中(zhōng)心等物(wù)流設施。

6.完善口岸基礎設施和功能。擴大(dà)口岸開(kāi)放(fàng)，推動重慶港水運口岸擴大(dà)開(kāi)放(fàng)萬州新田港區、涪陵龍頭港區、江津珞璜港區。用好現有進口特殊商(shāng)品指定監管場地，投用重慶鐵路口岸進境肉類指定監管場地。推動智慧口岸叠代升級。争取設立重慶鐵路口岸綜合保稅區和魚嘴鐵路貨運站海關監管場所。加快建設萬州機場航空口岸查驗設施，建設大(dà)足區市場采購貿易方式試點海關監管場所。

（三）構建内暢外(wài)聯的多式聯運體(tǐ)系，提升通道運行效率

7.促進多通道協同聯動。以西部陸海新通道爲牽引，統籌全市出海出境大(dà)通道建設。建立與中(zhōng)歐班列、長江航運、航空貨運等高效銜接機制，推動中(zhōng)轉貨物(wù)“當日到、當日發”，提升國際貨物(wù)中(zhōng)轉能力。加強與長江黃金水道有機協同，大(dà)力推動“水水中(zhōng)轉”“鐵水聯運”，鼓勵投用“130标準船型”和“江海直達船型”。加快發展高鐵快運，完善高鐵車(chē)站和車(chē)輛貨運功能。依托江北(běi)國際機場，高效銜接國際客貨運航空網絡，鼓勵新開(kāi)并加密既有國際客貨運航線。

8.強化多種運輸方式銜接。依托果園港、新田港、龍頭港、珞璜港等港口，建設一(yī)批多式聯運示範工(gōng)程。鞏固提升滬渝直達快線質效，開(kāi)行重慶至洋山、甯波舟山集裝箱及大(dà)宗散貨直達航線。依托江北(běi)國際機場航空樞紐，探索推出“高鐵+航空”聯運創新産品，加密卡車(chē)航班線路。加快建立鐵路、公路、海運集裝箱共享調撥機制，布局設立境内外(wài)集裝箱提還箱點。

9.優化物(wù)流運營組織。實施班列班車(chē)倍增計劃，加密開(kāi)行至北(běi)部灣港、湛江港、洋浦港等鐵海聯運圖定班列和中(zhōng)老、中(zhōng)越等國際聯運班列，織密國際航班航線。鼓勵企業充分(fēn)利用《大(dà)湄公河次區域便利貨物(wù)及人員(yuán)跨境運輸協定》（GMS便利運輸協定）和國際公路運輸系統（TIR系統），開(kāi)展跨境公路直達運輸。推動開(kāi)行重慶與西部陸海新通道沿線及周邊城市直達班列、班車(chē)、班輪。加大(dà)跨區域綜合運營平台對鐵路、公路、水運、航空等資(zī)源統籌力度，提升規模優勢，增強境内外(wài)統一(yī)議價能力。

10.推動綠色物(wù)流發展。加快推進運輸結構優化調整，促進長距離(lí)大(dà)宗物(wù)資(zī)“公轉鐵”“公轉水”，提高鐵路、水路貨運量占全社會貨運量的比重。支持建設一(yī)批集卡車(chē)換電站項目。加強充換電和船舶岸電、加注氫、液化天然氣（LNG）加注站等配套建設，促進新能源貨運車(chē)輛、貨運船舶應用。推廣應用标準化物(wù)流周轉箱，推動托盤循環共用。推動物(wù)流企業強化綠色節能和低碳管理，推廣合同能源管理模式，積極開(kāi)展節能診斷。加強綠色物(wù)流新技術和設備研發應用，推廣使用循環包裝。探索開(kāi)發通道碳排放(fàng)權交易産品，提高通道綠色金融賦能水平。

（四）推動現代服務業融合發展，增強通道要素集聚輻射力

11.做大(dà)做強雙向貿易。提質加工(gōng)貿易，紮實推動國家加工(gōng)貿易産業園建設，推動加工(gōng)貿易向産業鏈價值鏈高端延伸。增量一(yī)般貿易，推進國家外(wài)貿轉型升級基地建設，擴大(dà)機電産品、時尚消費(fèi)品等出口。用好市場采購貿易試點，促進五金工(gōng)具等商(shāng)品出口。加大(dà)東盟資(zī)源型産品及優質特色農産品進口。推動擴大(dà)首次進口藥品及生(shēng)物(wù)制品進口品類。創新服務貿易，積極發展保稅展示、研發設計、檢驗檢測、全球維修等服務貿易新業态，擴大(dà)中(zhōng)醫藥領域服務出口規模。培育數字貿易新增長點，深化跨境電子商(shāng)務綜合試驗區建設，打造一(yī)批電商(shāng)服務平台。支持重慶企業積極入駐東南(nán)亞、南(nán)亞、中(zhōng)東地區知(zhī)名跨境電商(shāng)平台。

12.積極融入産業鏈供應鏈體(tǐ)系。推動本地汽車(chē)、電子信息、摩托車(chē)、通機等生(shēng)産企業開(kāi)拓國際市場，完善海外(wài)分(fēn)撥和銷售網絡，針對東盟、中(zhōng)東等市場消費(fèi)行爲和使用場景開(kāi)發差異化産品。支持本地企業有序在通道沿線國家建設整車(chē)整機及零部件生(shēng)産基地。引導本地電子企業積極開(kāi)拓東盟智能家居、智能微投、智能安防等市場。推動本地軌道車(chē)輛、風力發電機組、農業機械等成套裝備企業“工(gōng)程+産品+服務”一(yī)體(tǐ)化模式“走出去(qù)”。強化知(zhī)識産權信息公共服務資(zī)源供給，建設科技要素交易中(zhōng)心，促進科技成果規範有序交易流轉。擴大(dà)重慶及東盟農産品精深加工(gōng)規模，打造糧油、預制菜、火(huǒ)鍋食材、肉蛋奶、果蔬、休閑食品等特色食品加工(gōng)産業鏈。深化成渝地區雙城經濟圈産業鏈供應鏈協同，加快形成面向東盟的智能網聯新能源汽車(chē)、智能終端、農機通機、綠色食品等4條标志(zhì)性合作産業鏈，提升重慶國家重要先進制造業中(zhōng)心的産業集聚輻射帶動力。

13.提升金融服務支撐作用。組建西部陸海新通道金融服務聯合體(tǐ)，開(kāi)展同業授信、代理清算、跨境拆借、貨币互換、銀團融資(zī)、信用信息共享等業務，支持重點項目建設。鼓勵銀行、保險、證券等各類金融機構參與通道金融産品開(kāi)發、創新和應用，推動保理、擔保、供應鏈金融、離(lí)岸金融等新模式、新服務、新産品在西部陸海新通道場景運用。用好RCEP金融開(kāi)放(fàng)政策，推動通道沿線資(zī)本市場在債券、基金、理财等領域業務合作，擴大(dà)雙向資(zī)本流動規模。進一(yī)步提升貿易外(wài)彙收支便利化水平，擴大(dà)人民币跨境使用。推廣鐵路運單金融服務直連平台，爲外(wài)貿企業提供“一(yī)站式”金融服務。

14.構建綜合服務體(tǐ)系。鼓勵傳統流通企業向供應鏈集成服務商(shāng)轉型，提供物(wù)流信息共享、物(wù)流交易、貿易結算、貨代報關等多功能集成的供應鏈服務。大(dà)力發展研究開(kāi)發、工(gōng)業設計、技術轉移轉化、創業孵化、檢驗檢測等服務，提速培育大(dà)數據、信息安全、人工(gōng)智能等服務外(wài)包，推動生(shēng)産性服務業與先進制造業融合發展。推進會計、法律、審計、信用、公證、标準、咨詢、會展、知(zhī)識産權、人力資(zī)源、品牌運營等專業服務做優做強，全過程專業服務能力顯著提升。圍繞物(wù)流、金融、商(shāng)貿、科技研發等重點領域，推動一(yī)批龍頭帶動型、高成長型現代服務業集聚區提質發展。

（五）深化制度集成創新改革，推動高水平制度型開(kāi)放(fàng)

15.深化多式聯運“一(yī)單制”改革。積極參與國家多式聯運标準規則研究制定。大(dà)力推廣多式聯運“一(yī)單制”應用，簽發量年均增長10%以上。發揮中(zhōng)國（重慶）自由貿易試驗區優勢，推動完善多式聯運單證标準規則和法律制度，依法依規探索開(kāi)展基于多式聯運“一(yī)單制”的單證、金融、保險服務。圍繞陸上貿易相關環節進行全方位探索，推動鐵路運輸單證、聯運單證物(wù)權化試點與多式聯運規則、貿易金融創新等有效對接。推進中(zhōng)新貿易通商(shāng)互信鐵海聯運“數字提單互聯互認”合作，力争構建覆蓋跨境貿易主要鏈條的電子化“一(yī)單制”互認機制。推進鐵路運輸單證金融服務試點和多式聯運單證電子化應用，探索創設鐵海聯運貨物(wù)全程保險“一(yī)單到底”。加大(dà)區塊鏈金融服務平台西部陸海新通道融資(zī)結算應用場景的推廣使用。

16.推動完善通道物(wù)流規則制度。推動國際鐵海聯運規則體(tǐ)系創新，促進鐵路與海運貨物(wù)類别、安全标準、貨品代碼、數據标準等協同互認。推動制定修訂物(wù)流裝備設施數字化、智慧化相關标準。推動西部陸海新通道冷鏈集裝箱運輸标準上升爲國家标準。推動組建西部陸海新通道标準化聯盟，推動流通加工(gōng)、設施設備、物(wù)流操作、交易流程等标準化建設。

17.提升投資(zī)貿易自由化便利化水平。大(dà)力優化口岸和國際貿易營商(shāng)環境，提升跨境貿易便利化水平，提升通道開(kāi)放(fàng)度和競争力。推動“非禁即入”普遍落實，依法依規探索放(fàng)開(kāi)或減少經營模式、牌照、業務範圍、經營條件、業務許可等負面清單之外(wài)的準入限制措施。推進通道沿線直屬海關跨關區業務協同，推廣涉稅品類化驗、集團保稅、稽核查、風險防控一(yī)體(tǐ)化便利監管模式。深入推動集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單等口岸物(wù)流單證無紙(zhǐ)化。建立适應成渝地區世界級機場群發展的國際航空貨運便利化中(zhōng)轉、通關系列機制。強化“7×24”小(xiǎo)時預約通關服務保障，落實RCEP關于易腐類貨物(wù)6小(xiǎo)時内放(fàng)行、普通類貨物(wù)48小(xiǎo)時内放(fàng)行要求。

18.深化國際交流合作。推動建立與RCEP成員(yuán)國陸海新通道溝通協調機制。推動建設陸海新通道國際交流合作中(zhōng)心。争取聯合通道沿線省（區、市）和國家（地區）的行業協會、商(shāng)會發起成立陸海新通道商(shāng)會聯盟。探索構建國際商(shāng)事糾紛一(yī)站式多元化解決服務平台。高水平建設中(zhōng)外(wài)人文交流教育試驗區和對外(wài)文化貿易基地。鼓勵在渝高校加入“一(yī)帶一(yī)路”高校戰略聯盟，打造職業教育國際合作聯盟。打造一(yī)批陸海新通道主題經典文化和旅遊線路、産品。高水平辦好中(zhōng)國國際智能産業博覽會、中(zhōng)國西部國際投資(zī)貿易洽談會、陸海新通道國際合作論壇等會展活動，舉辦“駐華使節陸海新通道行”活動。

（六）搭建多跨協同的數字通道平台，推進通道整體(tǐ)智治

19.增強跨部門數字化協同監管能力。搭建公共信息平台。升級“單一(yī)窗口”西部陸海新通道平台，推動構建口岸物(wù)流、海關、海事、外(wài)彙、稅務、市場監管等跨部門數字化協同監管體(tǐ)系。推動電子口岸與稅務系統業務協同、數據互通，以數據複用等方式簡化涉稅手續辦理。廣泛應用電子證照和電子單證，逐步實現公共部門之間“零證明”。加快建設智慧長江物(wù)流工(gōng)程，強化航運全流程預期管理，服務長江流域地區參與通道建設。

20.提高跨區域數字化運營服務能力。加快通道運營數字化建設，發展數字物(wù)流、數字貿易、數字金融、數字信用，實現全流程、多方式、多領域實時可視可控可溯。推動西部陸海新通道與長江黃金水道、中(zhōng)歐班列、跨境班車(chē)、航空物(wù)流、海外(wài)倉等國内外(wài)物(wù)流通道數字化平台聯通，實現數據協同共享、聯動運營。建設數字化供應鏈産業鏈服務平台，推進數字提單、數字艙單、數字交易等創新應用。引導各類市場主體(tǐ)對接數字化服務平台，構建産業鏈供應鏈數字生(shēng)态圈。基本建成高效、安全、完善的數字通道運營體(tǐ)系。

21.提升跨境數據互聯互通能力。挖掘海外(wài)新能源汽車(chē)、農産品等技術貿易信息，對碰出口物(wù)流和申報數據，助力企業規避風險。深化“智慧海關、智能邊境、智享聯通”建設，推動境内外(wài)風險數據信息共享、“經認證經營者”（AEO）互認落地等合作，促進海關制度、政策和标準等數據信息共享。推動海運、鐵路運輸貨物(wù)編碼和國際貿易相關編碼規則數據跨境智能轉換，減少貿易和物(wù)流标準轉換障礙。推動數字陸海新通道成爲“一(yī)帶一(yī)路”數字化建設示範工(gōng)程。

22.培育數字經貿規則創新能力。推動建立以數據分(fēn)類分(fēn)級、安全評估、保護能力認證、跨境流動、數字貿易分(fēn)層監管等爲核心的數字貿易規則體(tǐ)系。創建西部陸海新通道特色進出口數字貿易平台，推動建立數據存儲、處理和傳輸統一(yī)标準。探索以高端服務爲先導的“數字+服務”新業态新模式。

（七）提升物(wù)流園區服務功能，促進交通物(wù)流經濟深度融合

23.優化物(wù)流園區布局。圍繞全市綜合交通樞紐、産業集聚區、城市功能區，以國家物(wù)流樞紐爲核心載體(tǐ)、區域性物(wù)流園區爲支撐、城鄉配送中(zhōng)心爲補充，完善國家物(wù)流樞紐空間結構，重塑全市物(wù)流樞紐網絡體(tǐ)系。各區縣結合産業發展特點和物(wù)流需求，合理布局建設物(wù)流園區，明确功能定位，推動供應鏈整合，完善服務網絡。推動成渝地區雙城經濟圈物(wù)流園區協同合作，支持共建共享物(wù)流功能設施。

24.強化物(wù)流園區與通道協同聯動。推動通道運營平台和園區運營平台合作，強化通道周邊區域的貨源組織，支撐通道規模化運行，擴大(dà)物(wù)流園區輻射範圍。引導通道運營平台與各類物(wù)流、貨代、配送、儲運等企業深化合作，推動通道物(wù)流業務向園區聚集。依托西部陸海新通道形成的規模化物(wù)流需求，拓展中(zhōng)轉集散、區域分(fēn)撥、城鄉配送等多元化業務，構建幹支配有機銜接的業務體(tǐ)系。加強國家物(wù)流樞紐、幹線通道、區域分(fēn)撥網絡間的銜接，提高幹線運輸規模和支線運輸密度。

25.深化物(wù)流園區與産業融合發展。以物(wù)流供應鏈公共服務平台爲載體(tǐ)，銜接電子、汽車(chē)、摩托車(chē)、裝備制造、消費(fèi)品、材料等産業，整合制造業物(wù)流資(zī)源，開(kāi)展從原材料、零部件供應到産品分(fēn)撥配送的全過程物(wù)流服務，延伸采購、交易結算、供應鏈金融、分(fēn)銷組織等服務鏈，培育具有國際競争力的開(kāi)放(fàng)型産業集群。支持兩江新區、西部科學城重慶高新區等開(kāi)放(fàng)平台打造面向東盟市場的國際化産能合作示範區。重點發展一(yī)批物(wù)流業與制造業融合創新模式、代表性企業和知(zhī)名品牌。

26.加快物(wù)流園區要素市場培育。打造面向東盟的要素集散中(zhōng)心，建立重慶東盟農産品集散中(zhōng)心等國際化大(dà)宗商(shāng)品交易市場，持續完善鋼材、有色金屬、煤炭、塑膠顆粒、鐵礦石等大(dà)宗商(shāng)品期現貨市場。擴大(dà)重慶石油天然氣交易中(zhōng)心交易規模。打造專業人才服務和培育基地，加大(dà)對供應鏈、貿易、口岸物(wù)流等領域人才引進和培養力度。加快供應鏈現代職業教育體(tǐ)系建設，培養一(yī)批産教結合的應用型人才。

（八）培育壯大(dà)市場主體(tǐ)，不斷激發市場發展活力

27.壯大(dà)生(shēng)産制造産業鏈鏈主企業。聚焦西部地區和東盟市場，重點圍繞智能網聯新能源汽車(chē)、電子信息産業等本地優勢産業集群，整合、優化、打造一(yī)批具有行業帶動力的優勢企業。瞄準央企和世界500強企業，招引一(yī)批産業鏈長、産業幅度寬、帶動性強的龍頭企業、鏈主企業和“獨角獸”企業。發揮鏈主企業聯動上下(xià)遊企業作用，培育一(yī)批“專精特新”企業，協同提高生(shēng)産服務專業化水平。加強通道跨境産能分(fēn)工(gōng)合作，支持企業沿通道開(kāi)展國際産能合作，培育壯大(dà)一(yī)批産業鏈跨國公司。

28.打造物(wù)流貿易供應鏈龍頭企業。大(dà)力培育5A級物(wù)流企業和全國100強物(wù)流企業等一(yī)批專業物(wù)流标杆企業，鼓勵通過市場化兼并重組、參股控股、戰略聯盟等方式進行資(zī)源整合。培育具有國際競争力的供應鏈服務品牌企業。引進集聚一(yī)批具有采購、分(fēn)撥、營銷、結算、物(wù)流等功能的區域總部、功能總部。加強基地貨運航空公司引進力度。依托龍頭企業帶動各類中(zhōng)小(xiǎo)企業發掘細分(fēn)市場需求，深入對接西部地區和東盟市場，增強專業化市場競争力。

29.培育高水平專業服務領軍企業。圍繞西部陸海新通道建設，引進培育一(yī)批國内國際知(zhī)名律師事務所、會計師事務所、咨詢評估機構、信用評級機構等專業服務領軍企業。培育壯大(dà)金融服務主體(tǐ)，支持各類金融機構來渝設立功能性總部、區域總部、結算中(zhōng)心等機構。

三、保障措施

（一(yī)）強化組織領導。加強黨建統領，完善領導機制，強化重慶市西部陸海新通道建設領導小(xiǎo)組作用，建立常态化的協調機制，全面貫徹落實黨中(zhōng)央關于西部陸海新通道建設的決策部署，統籌做好全市通道建設各項工(gōng)作。進一(yī)步整合優化全市口岸物(wù)流職能職責，強化市政府口岸物(wù)流辦統籌協調力度。各區縣、市級有關部門黨委（黨組）主要負責同志(zhì)要落實責任，形成上下(xià)一(yī)體(tǐ)、統分(fēn)結合、協同發力的通道推進工(gōng)作機制。

（二）強化政策支持。聚焦西部陸海新通道建設重點領域和關鍵環節，優化整合并落實物(wù)流、貿易、财稅、金融、産業、土地、人才等多種政策舉措，深化體(tǐ)制機制改革，加快出台我(wǒ)市高水平建設西部陸海新通道的相關政策，進一(yī)步形成政策協同合力。積極争取中(zhōng)央資(zī)金、重大(dà)項目、重點示範等政策支持。

（三）強化責任落實。建立健全西部陸海新通道建設評價體(tǐ)系，對各區縣、市級有關部門工(gōng)作開(kāi)展情況進行評估。各區縣、市級有關部門要壓實工(gōng)作責任，組建專班、落實專人，健全完善目标責任體(tǐ)系，加強督查和目标考核，形成系統集成、精準施策、閉環管理的工(gōng)作機制。強化宣傳輿論引導，營造主動融入和加快推進西部陸海新通道建設的良好氛圍。